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党中央提出了在“十二五”时期社会建设明显加强，人民权益得到切实保障，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定的发展目标。实现这一目标，必须进行社会管理创新，积极化解社会矛盾。预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长，既是化解社会矛盾、最大限度地减少社会对抗、维护社会和谐稳定大局、实现经济社会又好又快发展的重要条件，又是创新社会管理、保障和改善民生、实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的重要内容和具体体现。因此，要进一步提高对预防青少年违法犯罪工作重要性、全局性的认识。
当前和今后一个时期，青少年违法犯罪的形势依然严峻。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展进程中的各种困难、问题和矛盾对青少年成长的影响越来越大。流动青少年的数量越来越多。我国发展的外部环境更趋复杂，特别是西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略对青少年价值观的形成影响不可忽视。互联网成为青少年成长的重要环境，如果使用不当或过度也会伤害到青少年的身心健康，甚至诱发犯罪。青少年违法犯罪率仍居高不下，并呈现新的特点。我们深切感到预防青少年违法犯罪工作责任重大、任务艰巨。
党中央对这项工作高度重视，胡锦涛总书记指出：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转。”习近平、周永康等中央领导同志对做好重点青少年群体的教育管理工作作出重要批示。为了贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，切实做好2011年的预防工作，我们确定今年预防工作的整体思路是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国政法工作会议、全国综治工作会议精神，大力推进青少年社会管理创新，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为主要载体，着力做好重点青少年群体的临界预防工作，积极探索对各类重点青少年群体生活帮扶和思想引导的新途径，努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力，为预防和减少青少年违法犯罪、创造青少年健康成长的良好环境、推动科学发展、促进社会和谐做出新贡献。