序

矿产资源是人类社会生存和发展的重要物质基础。新中国成立60多年来，我国矿产勘查开发取得了巨大成就，为支持国民经济高速发展、满足人民物质生活日益增长的需求，提供了广泛的资源保障。据国家统计局统计，2012年我国采矿业投资总额9004亿元，同比增长32.2％。矿产资源产业已成为国民经济的重要支柱之一。在矿产资源产业总体健康平稳发展的背后，也存在着一些不容忽视的问题，如秩序混乱、资源浪费、环境破坏、矿难频发等，这些问题已大量反映到司法审判中。矿产资源纠纷不仅种类繁多、法律关系复杂，而且时间跨度长、诉讼标的大、社会影响面广，处理稍有不慎，极易引起群体事件，给社会带来不稳定因素。现行《矿产资源法》颁布于1986年，虽经1996年修订，仍具浓厚的计划经济色彩，明显不能适应我国现阶段市场经济发展的需要。而国土资源部配套颁布实施的大量部门规章、政策，与现行《矿产资源法》及国务院颁布实施的相关行政法规之间，也存有冲突与矛盾之处。案件事实认定难度大，法律适用问题多，裁判尺度不统一等情形，在全国各地矿产资源纠纷案件审理中都较为突出。如何正确地适用法律，依法妥善化解矿产资源纠纷，维护当事人的合法权益，促进矿业持续、健康发展，已成为立法界、司法界及理论界共同关注的问题。

陈坚同志是1993年湖南本土培养的第一届法学硕士。他勤于思考，潜心钻研，紧贴实务，注重积累，锲而不舍，既具备厚实的理论功底，又有良好的审判实践经验。《矿产资源纠纷裁判精要》一书是其多年系统研究总结矿产资源纠纷案件裁判经验方面的力作。作为湖南省高级人民法院一名资深法官，他亲历了大量矿产资源纠纷案件的审理，积累了较为丰富的审判实践经验，在十分繁忙的工作之余，长期关注我国矿产资源法律制度的改革和发展趋势，并致力于对我国矿产资源法律实务中疑难、复杂问题的深入思考和探索，遂成此书。作者这种积极探索和勤于思考的精神是值得肯定和赞许的，作为他的导师，我深感欣慰。

《矿产资源纠纷裁判精要》从司法实务中遇到的难点问题出发，将矿产资源中的矿业权所涉及的相关法律问题作为该书的研究对象，其内容几乎涵盖了与矿产资源有关的各类纠纷，包括矿业权出让合同纠纷、矿业权转让合同纠纷、矿业权租赁、承包合同纠纷、矿业股权纠纷、矿业权抵押纠纷及矿难赔偿纠纷等。在体例上，则以矿产资源纠纷的理论探讨与专题案例评析相结合为基本框架，大量运用比较论证的方法，分章对各类纠纷问题进行专题介绍，既有基本理论的解说和阐释，又有对现有学说的客观评析与反思，并最终结合自身多年的审判实践，紧扣法律适用问题，提出操作性较强的处理意见和方案。同时，作者精选了审判实务中法律适用意见分歧较大、实践中难以把握的案例进行分析、点评，通过典型案例来发现问题、分析问题、解决问题。在行文风格上，则注重说理深入浅出，逻辑严谨缜密，文字简洁明快，思维清晰流畅。

本书首次从审判实践的视角来系统探索和考量我国现行矿产资源制度的立法、司法现状，并在矿产资源纠纷案件法律适用方面进行系统性研究，在一定程度上填补了国内有关这一领域理论研究的空白，体现了作者扎实的理论功底和娴熟的判案技巧。相信本书的出版无论是对于司法实务还是理论研究都将有所裨益。书中关于矿产资源纠纷处理的前瞻性观点和见解，也将为《矿产资源法》再次修订以及有关审理矿业权纠纷案件司法解释的出台有所借鉴和参考。希望陈坚博士一如既往地专注于法学研究和审判实务研究，不断推出理论和实践紧密结合的研究成果，为人民司法事业作出新的更大的贡献！

李双元
2013年8月 9FMO0Eb+W/b1SzqRQMiQq8lKQmZW9JzsuOYbubs2NbqcV80mUcxdvwpzuPEvYg5t