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沈德咏
各位来宾、同志们：
在全国上下学习贯彻党的十八大精神之际，我们今天在最高人民法院召开第一届中国应用法学高端论坛暨贯彻党的十八大精神推进依法治国与人民法院工作理论研讨会，共商推进依法治国与人民法院发展大计。这是最高人民法院贯彻落实党的十八大精神，推进依法治国，提升人民法院工作水平的一次重要会议，也是法学理论与实务界的一次重要交流会议。在此，我谨代表最高人民法院理论研究工作领导小组和中国审判理论研究会，对中国应用法学高端论坛的开坛表示衷心的祝贺，向到会的各位领导、嘉宾、与会代表表示热烈欢迎。
最高人民法院党组对这次会议高度重视，王胜俊院长专门发来贺信。我们要认真贯彻落实好王胜俊院长的指示精神，深入贯彻党的十八大精神，努力把人民法院工作提升到一个新的水平。下面，我结合本次会议的主题，就全面推进依法治国与人民法院工作，讲两点意见，供同志们研讨参考。
在党的十八大报告中，推进法治的思想分量很重，报告全文直接涉及法治的内容有18处之多，报告中关于法治的论述，有不少新思想、新观点、新论断、新要求。一是在夺取中国特色社会主义新胜利必须达到的基本要求方面，报告指出：坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛的动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保障人民当家作主；二是在民主法制建设方面，报告要求：依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化；三是在政治体制改革方面，报告提出：政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由；四是在全面推进依法治国方面，报告提出：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。五是在加强社会主义核心价值体系建设方面，报告指出：倡导自由、平等、公正、法治，积极培育社会主义核心价值观。等等。十八大报告中关于法治的论述几乎涵盖了治党治国治军和内政外交国防等各个工作领域，这是继十五大提出“依法治国”之后，我们党在民主法制建设领域提出的新思想、新观点、新论断，反映了我们党对民主法制建设的认识更加深化、更加全面、更加成熟，体现了我们党越来越重视发挥法治的作用，越来越强调依法执政和依法行政，也说明法治建设在推进中国特色社会主义事业历程中肩负着更加重大的职责。这些关于法治的新思想、新观点、新论断，对于我们正确认识法治在国家和社会生活中的地位和作用，加快推进社会主义法治国家建设，具有十分重要的指导作用，也为开创人民法院工作新局面创造了良好的外部环境和条件。
十八大关于法治和司法工作的重要思想、观点和论断，是对中国特色社会主义法治理念的深化和发展，是人民法院开展各项工作的纲领和指南。认真学习领会并贯彻落实好十八大精神，是当前和今后一个时期各级人民法院的首要政治任务。
一要把握好人民法院工作的正确政治方向，始终坚持中国特色社会主义司法制度。十八大报告强调，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义民主法治建设道路，中国特色社会主义法治理念，中国特色社会主义司法制度，同样是党领导人民历经几代人奋斗、创造、积累的重大成就。必须在全国法院系统坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终把人民法院工作置于党的领导之下，始终把人民法院的职责定位于宪法和法律的国家权力构架之中，始终把人民法院的使命寄托于全心全意为人民服务的根本宗旨之上。
二要不断加强社会公平正义的司法保障，把公正司法作为审判工作的核心要求。公平正义是人类社会永恒的价值追求，也是社会主义法治的根本价值追求。十八大要求加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。司法公正既是社会公平正义的重要组成部分，也是实现社会公平正义的重要途径和最后一道防线。当前，我国经济社会进入发展的关键时期，风险频发、矛盾凸显，对法院公正司法的能力和水平提出了更高的要求。必须按照十八大的明确要求，从深化改革、队伍建设、工作机制、制度保障各方面保证人民法院依法独立公正行使审判权。
三要自觉服务于“五位一体”的总体布局，把“为大局服务，为人民司法”的工作主题始终贯穿于法院全部工作。十八大明确了我国社会主义现代化建设的方向和使命，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的新部署。人民法院能否依法妥善处理推进“五位一体”建设中出现的矛盾纠纷，直接关系社会主义建设事业的成败。各级人民法院必须继续坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，切实抓好执法办案第一要务，努力履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。
四要不断改进和完善人民法院工作，不断满足人民对司法的新要求新期待。当前人民法院工作面临的机遇和挑战前所未有。人民法院贯彻落实党的十八大精神，充分发挥司法的职能作用，要注意做好以下几个方面的工作：必须坚持抓好执法办案第一要务，努力提高审判质量和效率。为此，要在审判活动中恪守程序正义，使当事人切实感受到司法过程的公正；要在裁判过程中坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，使案件质量经得起历史检验；要在裁判文书中加强释法说理，使诉讼当事人赢得清楚输得明白；要在审判管理上注重落实科学评估指标体系，确保审判执行工作依法有序运行。必须坚持实践能动司法，深入推进社会管理创新。人民法院作为法治的生力军，要不断加强能动司法，进一步准确把握审判的职能定位，更加注重发挥审判的教育、评价、指引、示范等功能作用，打击犯罪、保护人权，厘清责任、明辨是非，阐释法理、宣传法律，化解矛盾、明确规则，促进执法必严、全民守法，为深入推进社会管理创新、为全面建成小康社会，充分发挥司法的基本保障作用。必须坚持司法体制改革，为公正廉洁司法提供制度保障。要在改革中把制度建设放在突出位置，建立长效管理机制，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；要对已有制度不断加以梳理、甄别和整合，形成切实有效的执行力；要适应新的形势，着手调研并建议修改《人民法院组织法》和《法官法》，为人民法院依法独立公正行使审判权提供法制保障；要继续坚持司法公开、司法民主，使司法权在阳光下运行，便于人民群众参与司法，使人民群众切实感受到人民法院和人民法官严格司法、不偏不倚的司法作风，不断提高司法公信力。
同志们，让我们在十八大精神的指导下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入推进依法治国基本方略的全面落实，进一步做好人民法院的各项工作，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。