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陈学勇
举国期待、举世瞩目的党的十八大胜利闭幕。十八大报告的一个显著特点是，“法”的精神在报告中几乎贯彻始终，浓墨重彩地勾勒出了全面推进依法治国的宏伟蓝图：
——发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家做主；
——必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明；
——加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化；
——更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由；
——要全面推进依法治国。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
党的十五大确立了“依法治国”基本方略，党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标。今天，十八大报告将“民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”作为到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，并提出了“全面推进依法治国”的明确要求。
要完善中国特色社会主义法律体系。完善的法律体系，是依法治国的前提和基础。党的十五大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标。党的十七大要求完善中国特色社会主义法律体系。十年来，我国的立法工作取得了重大进展。2010年底，以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规组成的中国特色社会主义法律体系如期形成，为我国法治建设树起了新的丰碑。社会实践永无止境，立法工作也要不断推进。建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务，完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务，必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展。十八大报告要求：“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”我们要认真总结实践经验，深入推进科学立法、民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。
要全面推进依法行政。全面推进依法行政，建设法治政府，是落实依法治国的必然要求。党的十六大以来，尤其是2004年《全面推进依法行政实施纲要》颁行以来，依法行政建设加快推进，政府行为得到进一步规范，有力地促进了依法行政。同时，各级政府努力通过网络等媒介实现了行政权力的公开透明运行。十年来，随着依法行政的全面推进，各级政府主动听取民意、科学决策，使重大民生问题得到较好解决，彰显了法治的进步。法治自信来自于依法行政的全面推进和深化。我们要按照十八大报告的要求，坚定不移全面推进依法行政，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。推进权力运行公开化、规范化，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
要进一步深化司法体制改革。深化司法体制机制改革是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的一项重大举措。2008年12月，中央从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设和加强政法经费保障四个方面，提出了60项改革任务。目前，这60项改革任务已基本完成。通过司法改革，进一步完善了中国特色社会主义司法制度，有效维护了司法公正，促进了人权保障，践行了司法为民，增进了司法和谐，推动了政法工作科学发展。司法改革赢得了人民群众的拥护和支持。法治自信来自司法体制和工作机制改革取得的新进展。十八大报告要求：“进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”我们要按照中央的统一部署和要求，坚定不移地推进和深化司法体制与工作机制改革，健全和完善公正高效权威的社会主义司法制度，为中国特色社会主义法治道路奠定更加坚实的基础。
要加强和创新社会管理。党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在法律的构架下，在法治的轨道上，全国各地创新社会管理真抓实干，一大批矛盾纠纷被化解，群众享受到了更多的亲情化管理和人性化服务，促进了社会公平正义，维护了社会和谐稳定。法治自信来自通过加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。十八大报告要求：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”“法治保障”第一次写入了党代会报告加强和创新社会管理的大政方针中，充分彰显了法治的力量。我们要按照十八大报告的要求，切实加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会管理水平，为经济社会平稳较快发展创造更加和谐稳定的社会环境。