卷首语

2016年9月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被指执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》紧紧围绕建立健全联合惩戒机制这一核心，规定了11类37项联合惩戒措施，还特别规定通过系统化、信息化、技术化手段落实具体惩戒措施。同时，为进一步保障《意见》的有效实施，规定了需要完善的相关配套机制和加强组织领导的内容。最高人民法院有关负责人解读《意见》时强调，最高人民法院应在加快推进网络执行查控系统建设、执行指挥中心建设以及完善失信被执行人名单制度等六方面落实《意见》的各项内容。

2016年9月2日，最高人民法院发布《关于依法审理和执行民商事案件，保障民间投资健康发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》共8条，从审判执行角度提出四点保障措施：一是统一严格执法，保障公平竞争；二是加强产权保护，增加投资主体财产财富安全感；三是妥善化解纠纷，解决实际困难；四是依法采取强制措施，保障正常生产经营。《通知》特别针对非公有制经济主体的融资问题，各级法院一方面要正确认定新型担保合同的法律效力，缓解中小微企业融资难问题；另一方面要严格执行贷款利率的司法保护标准，依法打击和处理非法集资，降低企业融资成本。