一、国内形势

抗战胜利之际，共产党和国民党就中国未来的发展、建设大计在重庆进行了一次历史性会谈。1945年8月29日至10月10日，毛泽东、蒋介石代表国共双方经过43天谈判，达成《政府与中共代表会谈纪要》，即“双十协定”。

但1946年6月，国民党反动派在美国的支持下，撕毁停战协定和政协协议，大举进攻中原解放区，挑起全面内战。1947年3月又发动了对陕北、山东解放区的重点进攻，当时陕甘宁边区部队只有两万多人，面对国民党23万兵力，党中央决定主动放弃延安，于3月18日撤离，转战陕北，在运动中歼灭敌人，所以3月19日，当国民党胡宗南部进入延安时，延安已经是一座空城。8月7日，蒋介石乘专机抵达延安，这也是蒋介石平生唯一一次到延安。

面对国民党的背信弃义，在中央军委的部署下，解放区军民奋起自卫，人民解放军由战略防御转为战略进攻，粉碎了国民党军的重点进攻和全面进攻，先后取得了辽沈、淮海、平津三大战役的胜利。辽沈战役结束后，国民党军总兵力已不足300万人，而人民解放军则增至300多万人，人民解放军首次在兵力数量方面超越国民党军。

1949年3月5日—13日，中共七届二中全会在河北省平山县西柏坡村召开。毛泽东代表政治局作报告，提出了怎样夺取全国胜利，党的工作重心由乡村转移到城市，以及全国胜利以后的任务和政策等重大问题。

1949年3月25日，中共中央和解放军总部由西柏坡村迁往北平（今北京市），毛泽东和朱德在北平西苑机场检阅部队。1948年冬至1949年春，根据人民解放战争的发展和逐步正规化的需要，全军各部队遵照中央军委的指示，陆续进行整编。原西北、中原、华东、东北四个野战军，分别改编为第一、第二、第三、第四野战军，同时整编成立了华北军区、西北军区、中原军区、华东军区、东北军区五大军区。

第一野战军（原西北野战军）辖6个军，彭德怀任司令员兼政治委员。

西北军区辖10个军分区，贺龙任司令员，习仲勋任政治委员。（注：1949年5月，晋南军区并入晋绥军区，后划归华北军区建制。西北军区警备第二旅后改编为西北军区独立第一师。）

1949年4月13日—15日，国共双方代表在北平进行停战谈判，拟定《国内和平协定》（最后修订案），4月20日，南京代表团拒绝签字。4月21日，遵照中央军委“奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整”的命令，人民解放军向全国胜利大进军。

1949年4月23日，我军解放了国民党反动统治中心——南京。南京解放后，毛主席赋诗《七律·人民解放军占领南京》：“钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江；虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷；宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王；天若有情天亦老，人间正道是沧桑。”诗中既写出了革命风暴席卷南京的磅礴气势，展示了人民解放军空前的巨大胜利，也形象地展现了一位伟大革命家、战略家的胆识和气魄。