一、全民旅游时代到来

如今全民旅游时代已经到来，我国正迈入“旅游社会”。

我们从我国居民人均可支配收入、旅游消费需求、闲暇时间，以及旅游产业发展现状、旅游的社会渗入和社会影响、党和国家的政策导向几个方面，来大致了解我国的全民旅游时代和旅游社会。

随着我国居民人均可支配收入大幅增加，人们的旅游需求急剧增长，旅游消费从奢侈消费演变为常态化生活选项。根据国际规律，一国人均GDP（国内生产总值）达到1000美元，国民就会产生旅游需求；达到3000美元，国民旅游需求将爆发式增长；达到6000美元，就上升到了度假旅游需求。2010年，我国人均GDP已逾4000美元，2019年，我国人均GDP冲破1万美元大关，为全民旅游奠定了厚实的经济基础。随着我国经济、社会的发展，外出旅游逐渐成为老百姓大众化的消费行为和常态化的生活方式。特别是近几年来，国民旅游需求呈井喷式增长，我国已经发展成为全球最大的旅游客源市场，国内旅游人数、出境旅游人数和国内旅游消费、境外旅游消费，均居世界第一。 从国际上看，国民出游率是衡量一国旅游消费普及率的一项重要指标，中等发达国家居民每年出游超过3次，发达国家居民每年出游超过8次。2019年，我国国内游客为60.1亿人次， 人均出游率达4.3次，国内居民出境16921万人次。 这些数据进一步说明，我国居民旅游活动已基本实现休闲化、大众化和社会化，旅游成为国民的一种普遍生活方式和基本权利。

人们的闲暇时间越趋充足，为全民旅游提供了充足的时间保障。从1995年5月1日起，我国开始实施5天工作制，全年双休日为104天。从1999年起，我国实行“黄金周”假期，后来经过调整，确立法定节假日累计11天，法定节假日数量居全球中上水平。同时，我国推行带薪休假制度。从总体而言，我国公民的公共假期时长达到了中等发达国家水平，为人们出游提供了充足的时间保障。

我国旅游业已成为国计民生的重要组成部分，带动了国家经济社会的发展，为满足国民旅游需求提供了丰富的产品和服务保障。改革开放以来，在国家政策和各级政府的大力推动下，我国旅游业发展迅猛，在国民经济中的地位不断上升，我国正从旅游资源大国向世界旅游强国转变。旅游业是综合性产业，产业链长，业态多样，对相关行业带动作用大。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。 中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）2020年3月发布的《2019年旅游市场基本情况》显示，2019年，我国旅游业对GDP综合贡献10.94万亿元，占GDP总量的11.05％，超越教育、银行、汽车产业；旅游直接就业人数2825万人，旅游直接和间接就业人数总计7987万人，占我国总就业人口10.31％。旅游业的不断发展，为国民旅游需求提供了源源不断的、各种各样的产品和服务支撑。

旅游发展全域化，影响着社会的方方面面。旅游者的活动不再局限于旅游景区（点）、酒店、度假村等传统旅游空间，而是向整个旅游目的地转化。游客的关注点从过去的关注景区（点），逐渐转向与旅游地居民共享常态化生活、生产、学习空间，进行深度漫游。旅游业对经济、社会的贡献更加凸显。旅游扶贫一直是我国扶贫开发的重要力量，“十二五”期间，通过发展乡村旅游，带动了1000万贫困人口脱贫，占全国贫困人口的10％。 致使不少旅游热点地区的外来游客数量超过当地居民人口数倍，倒逼旅游地社会和城市管理的变革。面对全民旅游时代的到来，旅游业需要不断创新，以满足人们不断变化的旅游需求和旅游形势。城市容量与环境必须考虑旅游带来的巨大人流量，建设与旅游发展规模相协调的公共服务体系，加强旅游综合执法，形成各领域、各部门相互协调、相互配合、相互支持的规划与治理体系。

党和国家高度重视旅游领域的民生问题，明确肯定了旅游对满足人民群众美好生活的需要的功能，为全民旅游时代旅游民生建设奠定了政策基础。2007年3月，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》将旅游业划为“面向民生的服务业”。2009年12月，国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，确定了旅游业“国计民生”的战略高端地位，把“人民群众更加满意”提升为衡量旅游业发展质量的一个重要评判标准。2013年2月18日，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，将“以人为本，服务民生”作为指导思想之一，标志着国家主导的国民旅游休闲体系正式启动。2016年12月，国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划纲要》明确“旅游业是增进人民福祉的重大民生工程”，将“共享发展，着力推动旅游普惠民生”列为旅游业“十三五”期间的重大任务之一。2017年，党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并提出要“不断满足人民日益增长的美好生活需要”，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

【补充阅读】

2019年全球旅游发展情况

2020年1月，世界旅游城市联合会（WTCF）与中国社会科学院旅游研究中心共同发布的《世界旅游经济趋势报告（2020）》显示：2019年，全球旅游总人次（包括国内旅游人次和入境旅游人次）为123.1亿人次，较2018年增长4.6％，增速上升0.9个百分点；全球旅游总收入（包括国内旅游收入和入境旅游收入）为5.8万亿美元，相当于全球GDP的6.7％，这一比例较上年下降0.1％；全球入境旅游收入与国内旅游收入波动趋势放缓。

2019年全球旅游发展情况

国家统计局2020年2月发布的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年，全年国内游客60.1亿人次，比上年增长8.4％；国内旅游收入57251亿元，增长11.7％。入境游客14531万人次，增长2.9％。其中，外国人3188万人次，增长4.4％；香港、澳门和台湾同胞11342万人次，增长2.5％。在入境游客中，过夜游客6573万人次，增长4.5％。国际旅游收入1313亿美元，增长3.3％。国内居民出境16921万人次，增长4.5％。其中因私出境16211万人次，增长4.6％；赴港澳台出境10237万人次，增长3.2％。

2015—2019年我国国内游客人次及其增长情况

从图1－1可以看出：2015年，我国国内游客人次为39.9亿人次，比上年增长10.5％；2016年，我国国内游客人次为44.4亿人次，比上年增长11.0％；2017年，我国国内游客人次为50.0亿人次，比上年增长12.8％；2018年，我国国内游客人次为55.4亿人次，比上年增长10.8％；到2019年，我国国内游客人次达60.1亿人次，比上年增长8.4％。五年来，我国国内旅游人次连续以较大幅度在增长，显示出国民对旅游消费的强大需求。