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第二节
宏观经济政策

一、宏观经济政策目标

宏观经济政策是政府为了促进经济发展和增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施,是政府为了达到一定的经济目标而对经济事务所做的有意识的干预。宏观经济政策是为了实现一定的经济目标而制定出来的,宏观经济政策目标包括充分就业、物价稳定、经济持续稳定增长和国际收支平衡。

1. 充分就业

由于失业会给失业者本人和家庭带来损失,因此,降低失业率,实现充分就业,常常成为制定宏观经济政策时政府所考虑的重要甚至首要目标。所谓充分就业,是指除了自愿性失业和摩擦性失业,所有愿意参加工作的人都能按照他们意愿接受的工资找到职业的一种状况。要注意一点,充分就业并不是百分之百就业,我们一般认为5%左右的失业率是正常情况。

2. 物价稳定

由于通货膨胀(超过温和的通货膨胀)对经济有不良影响,所以保持物价的总体稳定是政府制定宏观经济政策的目标之一。温和的通货膨胀是经济发展的必然规律,因此物价总体来说应该是小幅上涨的,物价水平一旦大幅波动,就必须进行控制,要使之保持相对稳定。

3. 经济持续稳定增长

经济增长是指一个国家的GDP在一个特定时期内持续增长。经济增长会增加社会福利,缓解失业压力,但也有可能引发通货膨胀,因此并不是经济增长越快越好,经济增长的快慢要和国家的总体经济状况相符合。

4. 国际收支平衡

伴随着经济全球化和国际化,如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标。一个国家的国际收支状况不仅反映出该国的对外经济交往状况,还反映出该国经济的稳定程度。当一个国家的国际收支处于长期逆差状态时,这就必然会对国内经济造成冲击,从而影响该国的就业水平、物价水平和经济增长。

一般认为,国家要实现宏观经济政策目标,政府运用的各种手段要相互配合,协调一致。下面,我们就来看看政府调控经济的主要政策:财政政策和货币政策。

二、财政政策

1. 财政政策的内容

财政政策工具是一国的财政当局为了实现既定的宏观经济政策目标所选择的操作手段,主要包括变动政府支出、变动税收和国债发行规模。

● 政府支出包括购买性支出和转移性支出。购买性支出是指政府在失业救济和其他福利方面的支出。当总需求水平过低、经济衰退时,政府可以提高购买水平,刺激经济回升。当总需求水平过高、经济过热时,政府可以减少对商品和劳务的需求,降低购买水平,抑制通货膨胀。转移性支出也是一项重要的财政政策工具。在经济衰退、失业率上升时,政府可以增加社会福利费用,提高转移性支出的水平,从而增加居民的可支配收入,刺激经济回升。反之,在经济过热时,政府可以减少转移性支出水平,从而减少居民的消费支出,抑制通货膨胀。

● 税收不仅是国家财政收入的主要来源,也是国家实施财政政策的重要手段。在经济衰退时,政府可以通过降低税率,减少税收,来增加社会总需求,刺激经济增长。在经济过热时,政府可以通过提高税率,增加税收,来减少社会总需求,抑制通货膨胀。

● 国债也是重要的财政政策工具。国债的发行既可以筹集资金,弥补财政赤字,又可以影响资金市场中的货币供求,从而调节社会的总需求水平,对经济产生扩张或抑制作用。

● 在经济衰退时,政府通过增加支出、降低税收、增发国债等手段刺激经济的政策,我们称为扩张性财政政策。在经济过热时,政府通过减少支出、增加税收和减少国债等手段抑制通货膨胀的政策,我们称为紧缩性财政政策。

2. 财政政策与股票市场的关系

政府实施扩张性财政政策对股票市场的影响有以下几点。

● 减少税收。降低税率,减少税收,可以增加企业收入,提升上市公司利润,从而提高股票价格。

1 增加财政赤字,扩大财政支出。

2 增加政府采购,会增加有关上市公司的利润,提高股票价格。

3 居民收入增加,对证券市场的信心增强,提高股票价格。

4 政府直接投资增加,比如投资能源、基础设施、住宅等,可以带动相关行业(水泥、钢材、机械、铁路等行业)的发展,提升相关上市公司的业绩,提高股票的价格。

● 增加财政补贴。财政补贴是财政支出的一种重要形式,财政补贴会提升相关上市公司的利润,提高股票价格。紧缩性财政政策对股票市场的影响与上述情况相反。财政政策对股票市场的影响是非常复杂的,我上面讲的几点影响是理论上的,投资人要结合其他方面的情况综合进行分析,进而做出投资决策。

三、货币政策

一国的中央银行通过控制货币供给量以及调节利率、汇率,进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为就是货币政策。货币政策分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策。扩张性货币政策就是通过增加货币供给量来带动货币总需求的增长,比如降低利率、降低存款准备金率、量化宽松等等。当货币供给量增加时,利率会降低,获取信贷更为容易,投资增加,因此,在经济萧条时,政府要多采用扩张性的货币政策。相反,在经济过热时,政府要多采用紧缩性货币政策,比如提高利率、提高存款准备金率等等。

1. 货币政策的主要工具

● 调整再贴现率。再贴现是商业银行和中央银行之间的信贷行为。再贴现率就是中央银行对商业银行的贷款利率。中央银行可以通过提高再贴现率减少货币的供给。

● 变动法定存款准备金率。各国中央银行对商业银行吸收的公众存款,规定一个必须存放在中央银行的准备金,称法定存款准备金。法定存款准备金和全部存款的比率就是法定存款准备金率。中央银行可以通过提高法定存款准备金率来减少货币的供给。反之,可以增加货币的供给。

● 公开市场业务。公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给量和利率政策的行为。公开市场业务是中央银行最常用的调控货币供给量的工具。

● 变动利率。利率政策是货币政策的重要组成部分,也是货币政策实施的主要手段之一。中央银行通过调整利率,进而直接影响货币的供求状况,实现货币政策的目标。

● 量化宽松。量化宽松就是印钞票。中央银行在经济危急时刻,会绕过金融机构,直接在市场上买入债券和股票,为企业提供流动性。2020年新冠肺炎疫情期间,美联储就是这么做的。

● 变动汇率。各国中央银行通过制定汇率政策来促进国际收支平衡,保持宏观经济和金融市场的稳定。

2. 货币政策和股票市场的关系

货币政策对股票市场的影响主要包括以下三个方面。

● 调整利率对股票价格的影响。首先,利率是计算股票价值的重要依据,当利率上升时,股票价值下降,股票价格下跌。反之,股票价格上升。其次,利率上升,会增加上市公司的融资成本,影响上市公司的利润,进而影响股票价格。而利率下降会降低上市公司的利息负担,增加利润,提升股票价格。再次,利率降低,会促使投资人将储蓄转化为股票投资,促使股票价格上升,利率提高则会使投资人将股票投资转化为储蓄,造成股票价格下跌。利率的变动对股票价格的影响是非常明显、非常迅速的。但是,利率和股票价格的负相关关系并不是绝对的,要结合其他因素进行分析。

● 中央银行的公开市场业务对股票价格的影响。中央银行实施宽松的货币政策,就会从市场上大量购进有价证券,促使市场上货币供给量增加,进而推动股票价格上涨。反之,股票价格将下跌。

● 调节货币供应量对股票价格的影响。中央银行可以通过调整法定存款准备金率和再贴现率来调节货币供应量,从而影响货币市场和资本市场的资金供给,进而影响股票价格水平。货币供给充足,流动性充裕是股票市场持续上升的重要力量。

四、财政政策和货币政策的配合使用

在现实的经济生活中,财政政策和货币政策经常一起配合使用。在经济萧条时,政府会同时采用扩张的财政政策和宽松的货币政策。而在经济过热时,政府会同时采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策。 m2aNFqPoziFRHPUrQdTQgw9Z2rcKgGV3gCLVGogCSDFa+jteGQtDbiPcQu5VMxO4

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