2.3.2　典型园区案例

在阿联酋建设中国境外产业园区包括中国阿联酋产能合作示范园（阿布扎比）（简称中阿产能合作示范园）、中阿食品工业园（迪拜） 。

1） 中国阿联酋产能合作示范园

（1） 发展现状

中阿产能合作示范园以承载我国“一带一路”倡议与阿“经济多元化”战略对接为核心，充分发挥和融合双方各自优势，创新金融服务实体合作方式，立足阿联酋辐射中东，被国家发展改革委明确为首个“一带一路”产能合作园区。

示范园位于阿联酋阿布扎比哈利法工业区内,2.2km ² 的启动区位于哈利法工业区A区内;10km ² 的预留用地位于B区内。示范园由江苏省海外合作投资有限公司投资建设和运营管理 。2018年5月16日，中国阿联酋产能合作示范园正式开工建设。截至2018年12月，已有16家企业与示范园签署了投资框架协议，涉及建材、化工、新能源等多个行业，投资总金额约64亿元，将为当地创造2500个以上的工作岗位 。

（2） 园区规划

目前，中国国际工程咨询公司完成了中阿产能合作示范园《总体规划》、《规划研究报告》、《经济可行性分析报告》等规划成果，并报备至国家发改委和省发改委。

《中阿产能合作园区总体规划》详细梳理了阿联酋的政治经济环境、投资政策环境、产业发展现状和特定优惠政策等，对示范园发展的地理区位、自然环境、交通及市政配套等条件进行了分析，进而明确了示范园的总体发展定位与目标、主导产业、产业空间布局、基础设施布局以及分期建设计划、管理与运营方案、招商计划等。

规划指出中阿产能合作示范园将以现代物流服务业为切入点，以冶金、石化等我国优势产业为基石，以满足伊斯兰群众生活需求的食品轻工业为补充，打造成集生产、商贸、物流于一体的综合性园区，力争成为“一带一路”战略在中东北非地区的一张名片。在产业发展方面，示范园将重点发展现代物流、商贸、金融、铝材加工、食品加工、光伏研发与制造、生物医药、石化等产业，并根据示范园发展状况适时调整。在空间布局方面，示范园总体规划对产业园区功能分区、用地性质、基础设施管线布局等均进行了明确。中阿产能合作示范园规划总用地面积2.2169km ² ，功能分区为“一心四片”。其中，“一心”即商业服务中心用地，包括示范园配套的办公及商业设施，规划位于示范园北侧；“四片”即仓储和物流片区、一般制造和加工片区、食品饮料和包装加工片区、金属制造和加工片区。

在开发与建设时序上，中阿产能合作示范园规划分两期开发。其中一期位于哈利法工业区A区，先行开发。一期需完善配套设施，完善示范园各个功能分区，并合理布置路网管网，形成示范园发展框架。近期建设重点包括商业服务中心、生产用地、道路建设以及管网建设等。二期位于哈利法工业区B区，主要建设内容包括：① 完善市政公共设施建设；② 扩展仓储与物流、金属制造与加工、食品饮料包装和加工等商场用地；③ 继续建设示范园内其他主要道路与完善示范园内配套管网连接等基础设施。

此外，园区还完成了示范园详细规划、建筑设计方案及配套劳工营规划等。

（3） 实施成效

目前中阿产能合作示范园正按规划建设中，预计至2019年8月底完成服务中心大楼的建设工程，企业正在陆续招商中。

2） 中国阿联酋（迪拜）食品工业园

（1） 发展现状

2017年9月9日，迪拜批发城总裁Abdulla Belhoul和宁夏锋创现代服务业发展基金代表在中阿博览会期间共同签署了13.5亿迪拉姆（约合3.68亿美元）的中阿食品工业园投资协议，在迪拜打造世界级中阿食品产业集群（China⁃UAE Food Industrial cluster）。

中国阿联酋（迪拜）食品工业园位于阿联酋迪拜酋长国“迪拜批发城”内（DWSC——Dubai Whole Sale City），计划占地面积40万m ² ，建筑面积30万m ² ，工业园选址在迪拜马克图姆机场入口旁，距2020世博园3公里，距迪拜乐园5公里，与杰布阿里自由区隔高速公路相邻。工业园建成后将是世界最大机场的机场餐食和航食的主要供应商，是世界最大主题公园的旅游快餐和酒店餐食的主要供应商，同时也是中东人道主义救援食品的重要供应方。

项目总投资27亿元，其中食品企业（来自30家中国食品企业，其中包括两家中国餐饮公司和两家先进的食品包装制造工厂）以设备及技术出资12亿元，负责提供适合迪拜市场需求的优势产能；其他发起人以现金出资15亿元，用于解决工业园土地、厂房建设、设备搬迁、铺底流动资金。目前，现金部分已确认由宁夏现代服务业发展基金、宁夏国资、迪拜Meraas Holding、中国中铁四局集团有限公司、北京燃气能源集团有限公司、中国工商银行出资。该园区将是中国在阿联酋投资建设的最大规模的食品工业合作项目，建成后，可实现年销售32亿元，其中出口中东地区17亿元，出口中国市场15亿元 。

（2） 园区规划

中国阿联酋（迪拜）食品工业园计划于2018年底开工建设，建成后将是“一带一路”标志性中阿产能合作项目和非石油经济工业化合作项目，目前，园区基础设施、土地利用、企业优惠政策等均有了相关规划或部署 。

① 用地规划

食品工业园规划占地面积40万m ² ，建筑面积30万m ² 。分为餐食加工区、方便食品加工区、休闲食品加工区、糕点加工区、牛羊肉加工区、冷冻食品加工区、牛羊肉加工区、速冻食品区，并配备集中的冷链仓储物流区、中央能源站、中央冷站和中央商务区。规划利用集中能源供给站和冷链仓储物流区，实现能源、成本和土地的充分使用，为入园企业降低经营和管理成本。

② 基础设施

园区所在的迪拜批发城拥有完备的园区道路、水电管网、能源分布站等基础设施，并将在此基础上规划建设中央能源站、中央冷站、集中分布式冷库、办公及展示中心、中央污水处理厂、园内道路等设施以满足入园企业需求。所建设厂房由企业及施工方共同设计，以适应不同类型食品的生产需求。

③ 优惠政策

● 税收政策

增值税及其他税项方面,2018阿联酋迪拜向所有行业、产业及服务业开始统一征收5%的固定增值税。除此项税收外，迪拜不征收其他税收。关税方面，阿联酋迪拜普通货物关税为5%，基础食品及食品原料享受免税政策。同时，食品工业园出口的商品将免收关税。

● 保人制度政策

根据迪拜法律规定，外资在迪拜投资开设公司时需要由当地法人或自然人为法定代表人并在法律层面上持有51%的股份，目前外资都以有偿邀请当地保人充当公司法人并在法律层面上持有51%的股份（私下协议可保证外资100%持有公司股份，在当地具有法律效力）的方式开设新公司。食品工业园已与迪拜政府达成合作，入园企业将统一由迪拜政府担当保人，入园企业可100%拥有公司股份，只收取极低的服务费用。

● 销售政策

园区联合当地主要渠道商成立联合销售公司，为入园企业提供现成的销售渠道及订单。

④ 其他

● 员工住宿及管理解决方案

迪拜批发城内有设施完善的员工宿舍楼，食品工业园可统一为入园企业以优惠价格租用宿舍楼并统一管理，如有需要基金也将投资建设食品工业园区专用的员工宿舍楼，保障园区职工住宿及生活需要。

● 注册公司及签证一站式服务

食品工业园已与迪拜经济部达成合作，将为入园企业提供注册公司、管理层签证申请、商标注册、银行账户注册等一站式服务。

● 金融支持服务

食品工业园已与中国工商银行、中国银行、中国农业银行等中资银行迪拜分行达成合作，将为企业在当地运营时提供各项金融服务。

● 人才服务

食品工业园将与国内高等职业学院及迪拜著名高等学院联合开办“2+2”职业培训（2年在国内定向培训技能,2年在食品工业园内实习工作，学员将取得国内及国外颁发的2份毕业证及相应学历），定向为入园企业提供人才需求。同时，食品工业园与当地著名人力资源公司合作，为入园企业提供用工保障。

（3） 实施成效

中阿食品工业园于2018年底开工，目前正在建设中。 vxPoDJoIbmBxCvWaYXNRWkMuDsazraxyMCG5s5307NxVZFMCQXbvlxqnw/ZmeVEn