鉴于秦始皇兵马俑是陕西省考古史上未曾有过的空前大发现，在新华社将这一事件向全世界做了报道之后，陕西省委通过所属文化局，于1975年7月中旬，责成秦俑坑考古队，总结一年来的工作情况，尽快写出一份较为详细和科学的发掘简报，并上报国家文物局，以免造成工作被动。按照这个指示精神，秦俑坑考古队立即开始了行动，至8月上旬，由袁仲一执笔的《临潼县秦俑坑试掘第一号简报》脱稿。其中序言部分对秦俑坑的性质做了特别强调：“秦俑坑的西端西距秦始皇陵外城东墙1225米，和秦始皇内城的东北角成一直线。出土的铺地砖，其形制、质量、纹饰和文字都与历年来秦始皇陵城内出土的秦砖一样。出土的武士俑和秦始皇陵过去出土的跽坐俑的陶质、制作技法相似。出土的铜矛、铁工具等亦与秦始皇陵城内出土的相同。因此，秦俑坑当为秦始皇陵建筑的一个部分。”此稿正文从建筑遗迹、出土文物以及试掘方内出土遗迹遗物三个大的方面，做了较为详细而全面的说明和剖析，基本上反映了俑坑的整体面貌和内涵。当然，这份简报也同当年蔺安稳写的“内参”一样，总是要和当时的政治形势联系在一起，因而在结尾部分写道：“秦俑坑的发现为正确地评价秦始皇提供了十分珍贵的实物资料，是我国考古工作的又一巨大发现……秦俑坑试掘方内出土的大批遗迹、遗物，证明在秦始皇法家路线的指引下，秦国的经济、政治、军事、文化艺术都得到了迅速的发展。秦始皇不愧为是地主阶级杰出的政治家。但是，林彪和苏修却极力抹杀秦始皇的历史功绩，恶毒咒骂秦始皇，含沙射影地攻击我国的无产阶级专政。历史的真实是任何人抹杀不了的。秦俑坑大批文物的出土，对林彪和苏修的反动谰言是个有力的回击。”

这份简报经陕西省上层领导人审查通过后，很快报往国家文物局。令陕西方面意想不到的是，正是这份简报，又引发了一个重大命题。

1975年8月中旬，北戴河海滨浴场。

年逾古稀的聂荣臻元帅躺在温热的沙滩上，眯着被太阳的强光刺得难以睁开的双眼，眺望远处的海面。

碧绿的海水咕咕地欢唱着向这位身经百战的老帅涌来，浪花亲吻着他的躯体和手臂，他感到分外惬意爽快。戎马一生，历尽苦难，终于有了今天。可惜，那些在战火中倒下去的战友不能享受这人间的欢乐与幸福了。

海水默默地从元帅的身边退下去。他望着，似乎想起了什么，站起身朝浩瀚无垠的大海长嘘了一口气。

“聂帅，您好。”刚从海水中出来的国家文物局局长王冶秋走近他身旁。

聂帅答应着，突然想起了什么，他望着水滴未干的王冶秋：“你前些日子说的临潼挖的秦俑坑怎么样了？”

“范围、形制和内涵已基本搞清，大批陶俑、陶马、兵器已经出土，前几天我刚收到了陕西方面报来的一份考古试掘报告……”王冶秋见聂帅对此很感兴趣，便按《简报》中的内容，详细汇报了秦俑坑发掘的情况。

“不得了啊，这么大的一个地下军阵，要是能建个博物馆就好了。”聂帅惊叹之余提出了秦俑保护问题的关键性建议。

聂帅的话使王冶秋激动起来，“哎呀，聂帅，我早有这个意思，但考虑到国家经济比较困难，未敢提出。”

聂帅沉思片刻：“你打个报告给国务院，让大家讨论一下嘛。”

“好，我这就去准备。”王冶秋大喜，和聂帅道别后立即赶回北京。第二天，他向谷牧和余秋里两位副总理提交了在秦俑坑遗址建立博物馆的报告。两位副总理表示同意，但是在经费问题上，谷牧对王冶秋说：“如果在250万元以内我可以批，超过250万就得提交中央政治局讨论了。”王冶秋答道：“我跟陕西方面协商一下，看能不能按这个数字设计。”

8月26日，王冶秋带着兴奋与激动之情飞抵西安，把国务院的决定先行告知陕西省委和文管会。同王冶秋一样，陕西方面对秦俑的保护问题虽有心但觉无力。大批的陶俑、陶马出土后，他们只是在俑坑上面搭了个简易棚，以防雨雪侵蚀。在他们的预想中，等兵马俑全部出土，盖个仓库一类的房屋，保护起来就算万幸了。至于盖博物馆，让世人参观展览却未敢奢求，更不会想到多少年之后，仅游客参观这些“瓦爷”的门票收入一年就有近亿元人民币。王冶秋带来的消息，使陕西方面喜出望外，也对兵马俑发掘后的前景有了一个全新的认识和感悟。

8月27日，王冶秋在陕西省委书记处书记章泽等人的陪同下，来到秦俑坑工地现场视察，同时还叫来了陕西省建筑设计研究院总工程师张子平等专业人员，以便考虑博物馆的规划和设计问题。在俑坑发掘工地，王冶秋要求设计人员在现场参观后的24小时内，将草图绘出来。张子平感到在如此短的时间内很难完成，但又不好违命，无奈之中向章泽求计：“搞成啥风格的？”章泽答：“设计风格嘛，四周只要有墙，墙上有房，24小时你给我拿出来就行。”张子平苦笑着不再吭声。

当天下午，王冶秋一行返回西安，在人民大厦召集有关人员研究建馆问题，在经费预算中，陕西方面的数字是300多万元，王冶秋一听，忙说：“不行，往下压，压到250万元。”但预算人员算来算去，说什么也压不到250万元，只能压到280万元。王冶秋看罢，沉思一会儿说：“超一点可以，但总不能超得太多，现在超出的这部分要划到附属建筑中去，我们文物局再拿一点，估计就差不多了。”

陕西方面按王冶秋的意见做了主体工程250万元的预算，第二天，王冶秋携带工程草图和经费预算报告匆匆返回北京，然后制订了一份详细报告提交国务院办公会讨论。这次办公会议由李先念副总理主持，在听取了各位与会者的意见后，李先念挥起手臂，轻轻在桌上一拍，说了声：“好，就这样定了。”

一锤定音，秦始皇兵马俑遗址博物馆工程建设由此拉开了帷幕。 wUSo2HkNxR4okgJ8yqQ0R2HXmfiLhKp7M5U6AcqcXy1F7U5GMOrFaKs2Fvr3BZN+