1.试述企业集团财务管理模式及其发展趋势。
2.试分析企业内部财务管理权限划分的依据。
3.如何理解企业财务管理的成本与效益原则?
4.如何理解企业财务管理的风险与收益匹配原则?
豫陆油田在1995年年初实行资金集中管理——成立财务结算中心,取消了局单位在银行开设的上千个账户。财务结算中心在银行开户,局内外的各项结算业务均通过财务结算中心办理,实现了油田资金的集中管理。
1996年,基于财务与会计分设的理论,把局属单位原具有财务管理与会计核算双重职能的财务科一分为二。财务管理职能和人员仍留在局属各单位,成立计划财务科,负责本单位的财务管理工作;会计核算职能和人员(当初约1200人)从局属各单位分离出来,成立会计核算中心,为油田直属事业单位,负责办理局属各单位的会计核算工作。
(一)财务管理工作的职责与内容
(1)组织编制、上报、控制执行财务预算,并对执行情况进行分析。
1993年,豫陆油田开始实行财务预算管理制度。一是建立起了较完善的预算管理网络,自上而下设立了专门的预算管理机构。油田成立了预算管理委员会,负责全局财务预算的汇总、平衡和审批,局属各单位也相继成立了相应的预算管理委员会,具体办事机构设在计划财务科。二是建立了资金预算的标准模式和上下级报表关系。局属各单位每月度编报本单位全方位财务预算,从各生产单位的最基层编起,包括生产、技术、劳资、物资供应、营销、经营管理,不论从事哪方面的工作,只要花钱,就要编制预算,逐级汇总上报,上下结合,经过审查平衡并得到批复后执行。生产需要的必须纳入预算,纳入预算的必须按预算执行。各单位年度预算以生产任务、利润目标为依据测算,月度预算以年度预算为指导,各月度预算之和不能超过年度预算,月度预算经上一级预算委员会审批后,同时交财务结算中心、会计核算中心监督执行。三是建立了预算执行管理考核制度,将预算管理与执行情况直接与责任单位及责任人工资挂钩,使预算管理真正落实到实处。
各单位计划财务科组织编制、汇总本单位财务预算为事先算账,在具体执行过程中,由计划财务科进行事中控制。每月末,计划财务科将本单位本月预算执行情况写出分析报告,找出预算与实际执行的差距并分析原因,提出改进措施,交单位领导作为决策的依据。豫陆油田所属各单位的财务管理基本做到了事先预算、事中控制、事后分析,取得了较好的效果,体现了管理会计在企业中的应用。
(2)负责本单位内部下属各单位财务、成本指标的分解,承包与考核,制定财务管理办法,控制成本支出。
(3)负责本单位生产、建设资金的筹集,通过财务结算中心,具体办理与局属单位之间(局内部)以及与局外单位之间的资金结算工作。
(4)负责本单位日常财务收支原始凭证的审查、监督,督促、控制本单位及下发单位财务预算的执行。
(5)负责本单位计划、统计工作及其报表的编制与分析。
(6)参与本单位经营决策的制定,为领导当好参谋。
(二)会计核算职责与内容
为防止会计核算人员在工作中“站得住的管不住、管得住的站不住”现象的发生,豫陆油田把所属各单位的会计核算人员从各单位分离出来,成立会计核算中心。该中心为局直属事业单位,业务是接受油田计划财务处指导,其职能是:代理会计核算、代表行政监督。其指导思想是:真实反映、强化监督、优质服务、科学管理。其主要工作就是为油田所属各单位(内部独立核算单位曾达到300多个)办理会计核算业务。会计核算人员的管理,工作任务的分配、考核、业务知识培训,技术职称,行政职务,党、团、工会活动以及各项政治、经济待遇,均由会计核算中心统一管理。会计核算人员与局属各单位的关系是服务与监督的关系:为其办理会计核算与分析业务,提供核算单位、分析资料及相关服务;行使会计监督职能。但具体会计核算单位人员的工作内容、工作对象、工作地点基本不变,保证工作的连续性和改革成本的最小化。
会计核算中心按局属各单位所处的地理位置不同,在百里油区设置了15个会计核算处,局属每个单位都有相对固定的核算处的核算科为其办理会计核算业务。
局属各单位在生产经营活动中取得的与会计核算有关的各种原始凭证,经单位计划财务科或单位领导审签确认后,交给为其办理会计核算业务的会计核算科,会计核算科根据该单位财务预算和有关规定审核无误后,分别办理有关现金报销、工资发放、汇款结算等手续,同时填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。对于金额相对固定的固定资产折旧、递延资产、低值易耗品摊销等费用,会计核算科每月自制原始凭证直接计入相关费用。
——改编自刘桂英,郝云莲.财务管理案例实验教程(第二版).北京:经济科学出版社,2009
【分析与思考】
1.根据豫陆油田的案例,分析财务与会计分设的必要性。
2.财务与会计分设对会计核算工作有什么影响?
3.豫陆油田的财会体制也涉及集权和分权的改革,请结合材料讨论集权和分权的利弊。
4.根据外部环境和内部条件的变化,豫陆油田的财会体制以及“财务”和“会计”部门的职责将发生哪些变化?