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我与危旧房改造项目的故事

韦进新

2013年8月26日,我通过南宁市卫生系统科级领导干部竞聘选拔,到南宁市第四人民医院担任行政副院长,分管行政后勤和项目建设工作。刚开始我并没有分管危旧房改造项目,因为当时广西艾滋病临床治疗中心大楼建设正在如火如荼地进行着,这个项目是国家艾滋病攻坚工程验收项目,是南宁市重点建设项目,由时任南宁市副市长吕洁同志作为联系领导挂点督办,所以项目建设压力比较大,要求必须在规定的时间节点完工并投入使用。当时的危旧房改造项目正在对场地进行“三通一平”和筹备施工招标事宜,为了分担项目建设的压力,决定让跟我同时到任的纪委书记詹铁斌协助分管危旧房改造项目,由于种种原因,他分管有大半年后才转到我接手,当时项目即将要进行施工单位的招标,因为一些比较复杂的利益纠葛涉及危旧房改造项目,各方利益集团展开了激烈的竞争,在提交施工招标材料时出现了虚假的资金证明,直接导致本就存在纰漏的招标流程和结果被举报质疑。南宁市经侦支队对项目立案进行调查,招标工作被迫停止,相关的人员被传去询问接受调查。项目一时间陷入困境,坊间谣言四起,质疑的声音此起彼伏,甚至有些人觉得我们医院将会重蹈三年前系列腐败案的覆辙,这个项目到此为止了,大楼是肯定建不起来了。

此时,作为单位法人代表的吴锋耀院长和分管领导的我被推到了风口浪尖,我们分别都接受了南宁市经侦支队的询问。记得那天是2014年12月25日,西方的圣诞节,我被公安干警带到问讯地点,坐在冰冷的询问椅子上时,我才意识到问题的严重性,有人在暗地里使坏,为了自己的利益在极力阻挠项目,瞬间一股冷意从背后袭来令我不寒而栗。一向单纯的我第一次感到了项目建设的复杂程度远远超出了我的想象和承受能力。因为第一次碰到这种情况,当时我心里十分紧张,忐忑不安,当侦查人员提出一个个十分尖锐且有所暗示性的问题时,我显得无所适从的稚嫩。但我坚信一个信念:邪不压正,身正不怕影子歪。我自己清白磊落,就不怕这些利欲熏心的坏人,他们的伎俩终会败露,肯定不会得逞。因此,我不停地安慰自己,努力让自己平静下来,理清思路,慢慢回忆自己所经手事情的每一个细节,毫无隐瞒实事求是地回答了所有的问题。

经过了四个多小时的询问后,我安然无恙地出来了,当我走出公安局大门时,我感到十分压抑,心情格外沉重,因为我知道我虽然没事了,但是危旧房改造项目可是危在旦夕了,随时都有黄掉的可能。在利益冲突面前,有些人的本性暴露了出来,令人瞠目结舌,如果因为这些人的利益未能得逞而把项目搞砸,那么损害的将是四医院大部分职工的利益。走在回家的路上,我漫无目的地来到了南湖公园边上,坐在湖边的草地上,我努力去平复繁乱的思绪,试图尽快找到出路。望着倒映在湖中来来往往的人影,我突然想起一句话:“来的尽管来,走的终会走,今天再大的困难到了明天都只是故事。”我必须保持清醒的头脑,争取把坏事变成好事,作为一次人生的警醒,让自己在今后的工作和生活中更加廉慎。经过了这次询问,我真的得到了很难得的锻炼,我把它变成警醒和鞭策我前进的动力,我暗自下定决心,一定要尽己所能把这个项目搞起来,把这个大家期盼已久的民生工程做好。

有了这个信念,我重新整理思路和调整情绪,积极配合调查,客观真实地提供相关资料,撰写多份材料向上级相关部门主动汇报,我多次到招标办和市卫计委说明情况。功夫不负有心人,经过努力,半年之后我们最终迈过了这个差点就埋葬整个项目的坎儿。经过公安机关的调查,虚假资金证明的问题查清楚了,是代建单位的办事员为了加快推进招标工作擅自走的“捷径”,跟我们单位没有直接的关系。事情虽然查清楚了,但是在这段时间里,一些负面的消息还是层出不穷,因为大家没有看到项目实质性进展,对项目逐渐失去了信心,不少原来想报名要房的职工都打了退堂鼓,即使交了报名费要房的职工也失去了信心,对项目能够顺利做起来不抱太大的希望。为了能够尽快消除这些疑虑,重新树立大家对项目的信心,我们连续召开多个专题会议,最多的一次是一天开6次会议,一是商议下一步的工作规划,二是向职工解释说明情况。最关键还是要有实质性的进展,就是尽快开工建设,只有把楼建起来了,大家的信心才会回来。

要破解危旧房改造项目面临的这个困境,唯一的办法就是完成施工单位的招标,让施工单位尽快进场施工。为此,我在党委班子的授意下,排除一切干扰,顾全大局,按照最有利的原则,遵照招标工作规定和流程,全力推进招标工作的最后确认环节,最终确定中标单位是广西建工集团第五建筑工程有限责任公司,招标阶段出现的这个大难题得到了彻底的解决。因为危旧房改造项目是个比较复杂的工程,政策性很强,而且当时南宁市类似的成功案例很少,可学习或是参考的案例都没有,完全靠我们自己的摸索和理解,要吃透政策,争取有利条件就必须先把广西和南宁市关于危旧房改造项目的文件学深吃透,这样出台我们医院的方案时才不会偏差,留下后患。

为此,我反复研读这一套文件和房改政策规定,正确理解其含义后制定了我们医院的分房方案。这个方案我们几易其稿,反复推敲,既要按照政策的规定实施,又要符合我们医院的实际情况,既不能违反政策规定,又要达到相对公平公正。我们这个项目分两期开发,第一期工程共新建五栋房子,其中有三栋是33层,有两栋是18层,共有716套房子;第二期工程新建两栋房子,都是32层的,有352套房子。按照房改政策,选房分配的顺序是还建户、无房户、面积未达标户,这三个顺序是不能乱的,就是必须由还建户先选择要房,剩下的房源再拿给无房户分,所谓“无房户”就是从未享受过福利房待遇的人员,福利房包括公有住房、廉租房、经济适用房、集资建房等国家优惠政策的房子。如果还有剩余的房源再由面积未达标的人员去分配。所以分房工作是危旧房改造项目一个重点环节,要做好必须得有个切实可行的方案,按照房改规定,打分排名的方案由单位根据实际情况自行制定,原则是必须由职代会通过,医院的职工都同意此方案,没有反对意见和投诉才行。我认真分析了我们医院的项目特点后,提出建议由领导小组成员具体讨论通过,我们项目有两个显著特点:一是房源多,按照医院现有人员,只要是符合条件的人员都可以参加要房,还建户的有些可以要两套;二是涉及面广,符合条件的职工有还建户、无房户、面积未达标户,如何分配房子,或者说是选房顺序如何确定才能相对公平公正,这是个十分棘手的问题。为此,我们充分征求职工的意见后,秉承顺应大多数人利益的原则,出台了我们医院危旧房改造项目的分房方案,并严格按照方案执行。

2017年7月10日,对于四医院的职工是一个值得纪念的喜庆日子,这一天我们的危旧房改造项目进行了公开选房,大家兴致盎然,携亲带友来到医院的大会议室进行选房,我们总务科和基建办提前把场地布置好,把所有的房型户型都展示出来,分候选厅和选房厅,大屏幕适时播放选房的进展情况,职工在选房厅一旦选定马上签字确认,候选厅马上播报所选的房子情况并在大屏幕上填上该职工的姓名,同时备注已选,整个过程公开透明。起初有些人对选房工作存在猜疑,以为领导们肯定是先选好了,不可能把所有的房子都拿出来给大家选的。但是,我们通过实际行动证明这次的选房工作是真的公开透明的,没有任何的暗箱操作。参与要房的三位领导,我属于无房户排在第119名;兰江书记是面积未达标户,排在第235名;锋耀院长也是面积未达标户,排在第264名。我们都严格按照规定,在自己的顺序号进行了选房,选房工作的效果得到了职工的一致认可和赞许。有位新员工激动地说:“真没想到我一来医院就能分到房子,而且选房还排在书记和院长的前面,真是太意外,太高兴啦!”有一位离退休职工感慨道:“我们虽然已经退休了,但是医院没有忘记我们,不仅让我们同享这次房改福利,而且选房时还因为工龄院龄的原因排在院领导和很多在职职工的前面,我们很满意啊!”这些发自职工的肺腑之言是对我们工作的褒奖,让大家对危旧房改造项目充满了信心,对我们党委班子实施项目建设的初衷表示了理解和感恩。

这个项目与医院职工的切身利益息息相关,是一项不折不扣的民生工程。要保证职工的最大利益,在项目实施过程中,不仅要考虑项目的安全、质量和进度问题,而且还要控制好成本。因此,控制成本、减少变更就成为项目管理中的头等要事,我也把这个内容作为自己的工作重心去抓,因为我认为,工程的质量和安全由施工单位和监理单位去负责,这个关乎他们的声誉和命运,作为正规的公司肯定会重点去抓好的;工程的进度有合同的约定,逾期是要被处罚的,施工单位肯定也会全力以赴。唯有一项内容是他们不会去关心的,甚至希望出现增加的,那就是成本控制。为此,我从一开始就定下一个不成文的规定,就是但凡需要变更的内容必须进行多方论证,如果变更不引起费用增加的由我会同各参建单位讨论后通报职工代表再实施;如果变更引起费用增加的,在完成各参建单位会议讨论通过后,再提交医院危旧房改造项目领导小组会议讨论,金额大的还要提交职代会讨论通过才行。这个是项目管理的变更流程,我们必须落实好才能保证控本成效。为了达到控制成本的最大效果,我们还通过跟代建单位签订补充协议,把自主招标权拿回来,因为代建单位的代建利润是按照项目造价总额提成比例的,从这个利益出发点他们肯定不会主动去控制成本,甚至希望多多益善。所以涉及项目需要招标的内容必须由我们自己去实施。

2017年6月,经过充分酝酿,我们组织对项目的电梯进行招标,电梯是属于特种设备,电梯的好坏直接关系到整个项目的成败。在招标之前,我们先组织项目领导小组成员召开会议,商定电梯招标的相关事宜,确定拟招电梯的品牌范围和价位情况,最终大家一致同意招一线品牌的电梯,一台的价位在40万元左右。会后,我们组织部分职工代表组成考察团,对一线的电梯品牌逐一进行考察,通过严格遴选、正规的招标流程后,最终确定了满意的电梯。

选择外墙涂料时也颇费一些周折,项目原来的设计是外墙贴瓷砖,招标的清单也是用瓷砖。但是现在新建的高层建筑外墙都不用贴瓷砖这个工艺了,主要是存在安全隐患。为此,我们这个项目就决定改用涂料,经过对市场的了解,我们获悉使用真石漆比较合适,不仅外形美观,而且持久耐用,费用也不高。这个决定职代会通过后,我们就立刻组成考察队,对几个一线品牌进行了解考察,到南宁市区内几个施工现场去观摩考察。经过对比、讨论以及招标程序,最终确定了合适的品牌。

管理危旧房改造项目的这5年时间,对我而言是意义非凡的。我总结这5年来项目建设的感受,就是六个字:很难、很险、很值。“难”是因为危旧房改造项目政策性很强,每个单位的实际情况各不相同,没有完全一样的成功案例参照,都是在边摸索边前行,实施过程中碰到的问题五花八门,加上我们没有专业的人员,对项目的管理缺乏专业性,所以每一步的推进都很艰难。“险”是因为基建项目的利益博弈十分激烈,这些利益集团为了达到目的,可谓是不择手段,一旦达不到目的就会想方设法进行阻挠,进行举报、投诉、造谣等,进行一些负面的宣传,企图破坏项目。在这样的处境下,我们这些具体分管项目的人员就处于一个十分危险的境地,随时都有被攻击和围猎的可能,可谓险象环生。但是,只要能够克服前面这两个“难”和“险”,后面得到的就是“很值”的感觉。因为这是一个实实在在的民生工程,做成了,就是所有职工受益,就能真正地改善大家的居住条件,让大家有更多的获得感和归属感,这也是我作为分管领导最大的满足感和成就感,感觉自己确实做了一件很值很好的大实事,所有的付出和辛酸都是值得的。

这次经历也让我浅薄的思想逐渐深刻起来,让我淳朴的眼神悄然沉淀下来,更让我懂得为官一任的责任和担当,亦悟到清白磊落、光明坦荡的可贵,这些都是我人生最大的收获。有感而发,写下如下感悟,激励自己,不断前行。

项目与人生

事无巨细是项目,人间百味是人生

利益纠葛是项目,清正明了是人生

尔虞我诈是项目,独善其身是人生

繁杂纷乱是项目,大道至简是人生

管项目就是过人生

品人生就是做项目

项目如人生,有四季五味的酸甜苦辣

人生似项目,有三教九流的悲欢离合

项目同人生,全在心思行乐上见功夫

心明,揣着明白装糊涂

思清,简单明了一身清

行正,踏实勤勉为人正

乐度,知足常乐自逍遥

把项目做成一份工作,是责任

把项目做成一份事业,是担当

把项目做成一种乐趣,是能耐

把项目做成一种风格,就是人生 ANQQHq4Rk/n+voG8TC85NrYVLeHPiNCYGmp5Ib1xt1k9WeaUx13vGfMhvOYapqfE

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