附
2020年度国考申论地市级卷，思路点拨与参考答案

一、根据资料1，请你谈谈老马是怎样当好基层这根“绣花针”的？（10分）

要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

【解析】审题：（1）这道题目是一个问法比较创新的归纳概括题。本题用“绣花针”比喻做事耐心细致、精工细作的优秀基层干部。（2）从材料来看，老马是基层调解员的优秀典型代表。（3）题目的问法，说白了就是问你“老马作为优秀基层调解员在调解工作中有哪些成功经验、好做法？请你归纳概括出来”，因此，考生要从材料中归纳概括老马的成功经验、好做法。（4）在材料中寻找“老马的好做法”一是抓动词，以动词为线索顺藤摸瓜去找好做法；二是抓问题，问题导向，好做法往往是针对问题，那么就可以以问题为线索顺藤摸瓜去找好做法。（5）陈述句改写为动宾结构的祈使句。

【化龙池参考答案】（192个字符）

①创办老马工作室，真诚待人，总是笑脸相迎，把工作室打造成温馨驿站。②状态投入，本领过硬，不敢怠慢。对政策烂熟于心。坚持学习。写工作笔记。③基层调解要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。说服群众，感动群众。解开心结。④起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。⑤把为群众服务视为终生事业。不计名利，一心为民。勇于担当，不避责任。⑥培养善做调解工作的“小马”。

附件：题目要求“根据资料1，请你谈谈老马是怎样当好基层这根绣花针的？”考生一定要紧扣材料作答，认真辨析有关信息与无关信息、细致筛选出有关信息，对有关信息保主舍次。阅卷老师是踩点给分，阅卷老师手中的标准答案是按照材料中出现的顺序排列的、是紧扣材料从材料中筛选出来的主要信息，而不是过度主观臆断出来的。 考生要紧扣材料作答，尽最大程度尊重材料原文原意，千万不要脱离材料过度主观臆断。 下面这份答卷，很多字句脱离了材料，是考生过度主观臆断的产物。

1．思想态度端正。树立终身事业意识，敬业勤奋，认真负责，深入群众，结合实际。

2．工作能力过硬。待人真诚，熟悉政策，努力学习，解决各类基层问题，坚持总结技巧。

3．工作方法得当。与时俱进，挖掘矛盾根源，兼顾思想与情绪，用心沟通，感动当事人。

4．全面优化服务。坚持24字原则，服务流程标准化，摒弃官本位思想，热情服务群众。

5．乐于传播分享。通过宣讲、实习等传播经验，不拘一格培养人才，提升党员干部工作水平。

二、给定资料2，反映乡干部小雷在窦家梁村异地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的？（15分）要求：内容全面，条理清晰，不超过300字。

【化龙池参考答案】（286个字符）

①对假消息问题：多方询问查明假消息源头。白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。②对村民不信任问题：让事实说话取得村民信任，催跑各种建房手续，新村开建让老窦和村民们吃下定心丸。③对分房不公平问题：把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来，摆事实讲道理，说明新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，人口数不是决定因素，这些事先也都公示过了。④对牲口搬迁问题：去县里反映情况，牲口也给补偿费。⑤对搬入现代化设施齐全的新居后不适应问题：耐心地一一解答解决。⑥对就业问题：推荐村民担任护林员，护工培训和扶贫车间招工，蔡村的旅游带动本村发展等措施。

附件：下面这份答卷没有采用“问题＋措施”一一对应的写法，看起来条理不清。

1．加紧新村建设，取得信任。多方询问，确定传谣者，公布真相，消除小道消息，催跑建房手续，加紧平整土地，给村民吃定心丸。

2．公布制度．合理分配新居。说明土地有限，规划和设计符合实情，明确公示的分配标准是老屋面积而非人口，结合规划、各家人口数和老屋而积，证明分配公平。

3．向上级申请，给予补偿。翻阅条文无果后马上向上汇报，引起县里重视，给养殖业补偿，解决养殖业搬迁难题。

4．耐心解答，有效沟通。了解群众诉求，耐心解答群众疑问，让山里人尽快适应现代化设施齐全的新居。

5．加强培训，引导就业。利用护工培训、扶贫车间招工、邻村旅游业加强就业，对没有劳动能力的贫困户堆荐工作，解决失业问题。

三、邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综台平台在社区治理方面的特点和运行情况，如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料3”，写一份情况介绍提纲（20分）要求：要点完整，内容具体，条理清晰，不超过500字。

【解析】审题：（1）与智慧锦林综台平台无关的信息都不要，统统删掉。（2）与“社区治理方面的特点和运行情况”无关的信息都不要，统统删掉。（3）实际上是两问：特点和运行情况，写答案时，“特点”和“运行情况”分开写。“特点”写一段，“运行情况”写一段，不要混杂在一段纠缠不休。如果混杂在一段纠缠不休，阅卷老师看起来条理不清。（4） “特点”和“运行情况”如何区分呢？“特点”是“智慧锦林”综台平台具有的 静态的特征 ；“运行情况”是“智慧锦林”综台平台具有的 动态的行为动作。 （5）“提纲”要按照纲目结合的格式写。国考和省考几次都考了写提纲，考生平时多练练。

【化龙池参考答案】（480个字符） （注意：题目要求写提纲，不是写汇报材料，不要套上汇报材料的文体格式。写提纲，实际上是归纳概括题。）

一、特点：①平台集管理、执法、服务为一体，是锦林区社会治理的中枢神经。通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查，“触角”延伸至辖区的每一个角落。②打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。

二、运行情况：①网格员每天都会巡察自己负责的网格，并上报各种情况。通常情况下，这些事由网格员自己发现并处理。②对居民举报，却迟迟未见实际行动的问题。指挥中心及时启动共治机制，通过平台通报，相关部门组成联合执法队，进行联合执法。③办案中，3天内属于自治；对自治无效的，4天后启动大联动执法共治。实现平台一吹哨，大家来报到的智能化联合管理。④充分运用大数据。针对居民诉求较多的问题，指挥中心工作人员定期分析研判，为政府提供决策依据。⑤平台借助视频天眼系统，对重点区域进行不间断监控，抓拍取证，第一时间将数据下派执法队员查处。此外，还利用无人机空中取证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态。

附件：下面这份答卷的问题有：（1）题目要求写提纲，考生却套用写汇报材料的格式，不符合题目要求。（2）提炼出的段旨句（关键词）不准确，答案没有紧扣材料，没有尽最大程度尊重材料原文原意。提炼出的段旨句（关键词）有点画蛇添足的味道。 考生要紧扣材料作答，尽最大程度尊重材料原文原意，千万不要脱离材料过度主观臆断。

关于“初慧锦林”综合平台的情况介绍提纲

大家好，欢迎来到锦林区考察。

“智慧锦林”综合平台集管理、执法、服务为一体，是社会治理的中枢神经，我将从它的特点和运行情况两方面给大家做介绍：

一、特点：（一）设备智能化，实现综合管理。实时性，领域广，数据详细，手段多样，授盖面广。（二）管理队伍完善，实现共建共治共享。1．打造部门联动、街道配合、群众参与的机制；2．以网格责任体系为基础，全方位管理。（三）功能服务多样化，信息覆盖全面。1．涵盖多种生活缴费功能，提供便民服务咨询、网上办理服务：2．监督举报、诉求反映架道畅通，信息公开、透明。

二、运行情况：（一）自治管理。发动党员、志愿者，按照“一格一员”原则组建专兼职队伍，设置网格员，责任到人，上报信息，主动发现、解决问越，提高源头发现和前端处理能力；（二）启动共治机制。区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，联合执法，整改违法行为，实现智能化联合管理。（三）常态化管理。研判数据，借助视频天眼系统、无人机进行监控．采集线索取证，并派执法队员查处，形成平台化、科学化、效能化管理，解决难管、难罚问题。

四、如果你是沙州市市场服务中心工作人员，请根据给定资料4，分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施（25分）要求：问题梳理全面准确，所提措施有针对性，切实可行，不超过500字。

【解析】审题：（1）本题两问，第一问是“分别梳理三个市场存在的问题”，即对三个市场分别归纳概括问题；第二问是“并提出相应的解决措施”。（2）“梳理”有两重含义：一是保主舍次——区分有关信息与无关信息，保留有关信息；对有关信息又区分主要信息与次要信息，保主舍次；二是无序变有序——使杂乱无章的字句信息，按照一定的逻辑有序排列，答案条理清晰。（3）措施要针对问题，写答案要分三个市场来写，每个市场都按照“问题＋相应措施”一一对应的格式写。（4）措施可以是材料内的，也可以是材料外的、自己想出来的，只要能解决问题就可以写上去。

【化龙池参考答案】（467个字符）

一、莲池农贸市场问题：脏乱；过道狭窄；下大雨时积水很深；消防设施配备也不全，存在安全隐患；水沟散发异味；空气流通不畅；改造期间，老市场得关门施工。

解决措施：对准问题改造。改造期间，先找个地方过渡一下。对市场科学规划布局，拓宽过道。完善消防设施，完善下水道，水沟采用暗沟形式，增加窗户或换气扇。

二、豹岭农贸早市的问题：每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便；大清早噪音扰民；直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。摊贩超时经营，管理难度大；流动摊贩多、临时市场乱；缺少规范稳定的农副产品交易场所。

解决措施：把附近那片闲置老厂房改建为规范稳定的农副产品交易场所，并进行规范化管理。

三、月湖市场的问题：各个道口没有设置栏杆，停车坪被货物堆满，拥挤不堪。各种车辆往市场里扎堆。占道经营严重。活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，造成污染。

解决措施：预先做好安排特别是安全防范，就地边营业边整改。道口设置栏杆，改造活禽摊位。改造提升后，完善管理制度，构建政府部门和市场管理方，消费者和经营户都参与管理的机制。

附件：下面这份答卷没有按照题目要求“ 分别 梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施”。而是第一部分全部综合描述三个市场的问题，第二部分全部综合陈述解决问题的措施。显然不符合题意。如果你是上级领导，看了这份答案也搞不清每个市场存在的问题和对策。

一、存在问题：

1、环境条件差，污染严重。环境脏乱，下水沟无盖，异味严重，空气流通不畅；活禽售卖污染环境。

2、基础设施差。下雨天积水严重，消防设施不齐全，存在安全隐患，市场空间狭小，道路没有栏杆，停车场堆满货物。

3、摊主违规经营。流动摊贩多，临时市场乱．未按规定时间经营，占道经营严峻，上下班高峰期堵路。

4、市场治理难。拆除重建代价大，关门改造施工市民顾虑多；管理力量跟不上，一刀切直接禁止引群众不满。

二、解决问题措施：

1、加强环境治理。加强摊位卫生整治，下水道加盖，增加室内通风设施，确保空气流通顺畅；建立科学的活禽存放宰杀售卖摊位，邀免活禽污染。

2、完善基础设施。对硬件设施过硬，无需推倒重来的市场，做好事先安排与安全防范，实施边经营边整治；对条件确实不行的市场，挖掘周边如闲置厂房等场所，改建规范稳定农产品交易场所。

3、开展社会共治。完善制度建设，建立政府部门、市场管理、消费者、经营者共建共治共享的治理模式，加强沟通协调，合理化解矛盾。

4、执行人性化执法。避免一刀切的解决做法，听取居民意见，加大对违规摊主的惩治，对占道经营、未按规定经营的，限期整改。

第（五）题，近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000字。

【化龙池参考答案】（863个字符）（注意：称呼，可以省略，也可以写称呼）

莱康村参选乡村治理先进典型的推荐材料

S省乡村治理先进典型评选工作小组：

根据S省乡村治理先进典型评选工作小组下发的文件规定的推荐要求，现推荐莱康村参加评选，并将莱康村的概况、乡村治理模式和特点、主要措施与成效汇报如下。

莱康村位于M市，是改革前沿。过去是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心不齐，打架斗殴，矛盾纠纷多，甚至越级上访。以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。为了解决这些问题，莱康村的乡村治理从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。探索出既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。

莱康村乡村治理主要措施与成效如下。

一、莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。全力解决村民最关注的问题和影响团结和谐的问题。采取一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

二、成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。多项工作得到了全体村民的支持。如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。

三、发挥“法律明白人”的带头人的示范引领作用，加强法治建设。推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。打造“家风家训示范街”，评选“最美家庭”“孝德人家”。组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。

五、莱康村通过盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，壮大村集体经济。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。

以上是莱康村的一些典型经验和成效，请评阅。

M市农业农村局（公章）
XX年XX月XX日