第1.3节
2020湖南公务员考试申论通用卷

一、给定材料

材料1

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示。他指出，近期，长江、淮河等流域，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。他强调，当前，已进入防汛的关键时期，各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

江西鄱阳县昌江圩险段，在那里处置险情的500名武警江西总队机动支队官兵已经坚持了四个昼夜，其中不少战士是“90后”甚至“00后”。“我要上，让我来！”有的武警战士救生衣上写着这样的小字。为了对武警战士表示感谢，当地村民送来绿豆汤和茶水。在另一险情段，河水离堤面只有50公分，有的地方还开始渗水，全村党员干部全员上堤，组织村民运土加高堤面，党员小徐的双脚已经在泥水里泡了18个小时，顾不上休息的他说：“我们必须守护好身后的家园。”洞庭湖连日来持续出现超警戒甚至超保证水位。目前，湖南省超过40万干部群众奋战在防汛抗洪一线，大堤上，湖区干部群众24小时值守巡查、清基扫障、开挖浸沟、查险找险。在大堤防汛灯照耀下，戴着红袖章的巡逻队员们有的用强光手电寻找蚁穴、鼠洞、渗漏等险情，有的敲打“竹梆子”报平安，抢险队员的对讲机通话声此起彼伏……湖区干部和人民以实战状态全力迎战来势汹汹的洪水。

张家界市主要领导及各级党员干部争分夺秒，冒着大雨，踩着淤泥，蹚过积水，赶赴汛情最为严峻的乡镇，现场指挥部署防汛救灾工作，在启动防汛Ⅱ级响应后连夜深入受灾乡镇（街道）进行值班值守督查。“洪灾面前，没有理由不冲在最前。”近期，湖南省张家界市永定区局部暴雨天气，累积雨量大。“在疫情防控期间，我们就一直坚守在应急物资配送及社区防控第一线。在应对强降雨带来的洪灾面前，我们没有理由不冲在最前沿。”永定区应急管理局党组书记宋书记说。7月6日晚，慈利县许家坊土家族乡雨势较大，该乡党委书记谢坚立即组织调度相关人员重心下沉，开展防汛防灾巡查工作，查看存在隐患的山塘水库、地质灾害点，并叮嘱相关负责人、附近住户提高警惕，做好防护措施，有危险立即转移。

红岩村党支部朱书记冒着被水冲走的危险，前往河边查看水位，并上门查看住在附近村民的相关情况；咸水村党支部邓书记分时段对辖区内的山塘水库、地质灾害点进行实时巡查，并及时反馈巡查结果；云山村成立了一支14人的应急救援队，24小时轮班，洪水冲毁了道路，队员们第一时间组织抢险保畅通。

面对持续的降雨，谢坚连夜发布一条信息：“今晚雨势未见减弱，请乡、村两级防汛防地质灾害责任人迅速到位，加强巡查，对存在较大危险隐患地段的住户进行紧急转移，有任何情况立即上报至乡、村，收到请回复！”“收到！”“收到！”

材料2

选派优秀机关干部到村任第一书记，是加强农村基层党组织促脱贫攻坚的重要举措，这一举措已经实施多年。在我国著名的小岗村，就有一位让人难以忘怀的第一书记。“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”是小岗村当时的写照。2004年，40岁的沈浩从安徽省财政厅来到这里之后，带领村民修路、打井，支持青年创业致富……渐渐地，他找到了一条适合小岗村发展的新路，让小岗村发生了巨变。他住的那间十几平方米的小屋，床头贴着村民的联系方式，大门从不上锁，谁都能推门而入。

他也成了群众心中“离不开的干部”。

40多年前，小岗村的18位村民曾按下红手印，改变了这个村子的命运。沈浩到来后，群众们又两次用这种方式表达了他们最真实的心愿——在沈浩任期届满时，村民们集体按下红手印，留住他。

2009年11月6日，因积劳成疾，沈浩突发心脏病倒在工作岗位上，村民们再一次集体按下红手印，请求将这位好书记安葬在小岗村。

从省直机关来到贫困山村的还有一位“羊书记”——隋耀达。在海南省保亭黎族苗族自治县共村群众眼中，他经常穿着迷彩服，做事雷厉风行。来到共村之初，为了“扶志”，隋耀达给村里的一个贫困户做思想工作，帮助他一步一步成了致富能人，还当了村里的后备干部。一个家庭的变化激发了整个村子的动力。村民们有了精神头，隋耀达开始着手发展产业。种植红毛丹，圈养黑山羊，编织黎锦工艺品，建设光伏发电站……经过3年多的发展，羊场的黑山羊产值近60万元，贫困户家家分红，户户增收，实现了良性循环。其他的三个项目也形势喜人，共村摘掉了“贫穷帽”。谈到为什么选择这些产业，隋耀达有自己的诀窍，他说要当好带头人，不能盲目地指挥，“农民都是专家，要向他们请教学习”。

别看这位“70后”书记干起工作来风风火火，其实在2014年省里派选驻村干部时，他刚被查出颈动脉瘤，不能过度劳累，但他还是主动报了名。不仅如此，这些年来，无论遇到什么样的情况，隋耀达都会第一时间站出来保护群众，连见义勇为获得的奖金也全部拿出来用于扶贫。

在第一书记的队伍里，还有更年轻的“战士”。1989年出生的黄文秀，在同学们的心中是个“爱美，喜欢穿裙子，会弹古筝”的姑娘。她牢记着父亲的话——“没有共产党，我们家不可能脱贫”，硕士毕业后，选择回到家乡广西百色革命老区成为市委宣传部干部，并主动请缨到贫困村担任驻村第一书记。刚到村里的时候，群众并不信任这个“女娃娃”，甚至对她有些排斥。她到贫困户家走访，群众也不愿意过多交谈，觉得她是个“小年轻”，跟她聊了也没用。面对这种情况，黄文秀着急得睡不着觉。但是很快她就改变方式方法，从帮着贫困户干活，到学习说桂柳话，慢慢地融入了这个村子，群众开始接受她。解决基础设施问题，发展特色产业，对接市场，建立电商服务站，在黄文秀的带领下，这个贫困山村开始发生变化。2018年，百坭村88户贫困户实现脱贫，贫困发生率从22.88％下降到2.71％。

2019年6月16日，黄文秀回家陪护刚做完肝癌手术的父亲，看着天气突变，她担心村里受灾，顾不上病床上父亲对她安全的担忧，着急返回百坭村，临走前还嘱咐父亲要按时吃药。一路上她不断与村里的干部联系，询问灾情，特别叮嘱要立即组织群众防灾救灾。此时，雨越下越大，山洪突发。她给自己的哥哥发信息说，“被困住了，两头都走不了”。而这却成为她留给家里人的最后一句话。

脱贫攻坚决胜小康，是黄文秀心中的“长征”，而她美丽的生命已经永远定格在这条“长征”路上。8年前，也是在6月份，她加入了中国共产党。当初，她在自己的入党申请书中写下这样一句话：“一个人要活得有意义，生存得有价值，就不能光为自己而活。”

材料3

2014年以来，H省全面推行“一村（格）一警”，建立起覆盖全省各个村庄、城市网络的新型警务模式。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，H省的7806个警务室、4.3万个警务工作站，9834名社区民警和4.3万名辅警，迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警察蓝”。

2020年2月的一天，派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖区一家口罩生产公司高层确诊新冠肺炎，公司数十名技术员和工人纷纷停下生产机器，抱着行李往外跑。刘所长、“村儿警”小李感到事态严重，该公司日产上百万只口罩，一旦停产，影响不小。两人决定先去现场劝说工人，再寻找信源。两人很快就查清：公司一名外来人员的远房亲戚确诊，与此人无关，更没有传染公司员工。谣言澄清，人心安定。疫情期间，“微警局”加强巡查网络谣言，由驻村民警及时公布事实真相、处理结果。同时，协助测控体温、打击制假售假，保障辖区40家口罩、防护服生产企业复工复产。

社区民警小宋2018年初到基层时，一头雾水。老民警教他，迈开两条腿，练就“铁脚板”，摸清底数，才能心里有数。小宋用5个多月时间走遍了123个楼栋1803户群众，了解到老旧小区情况后，便着手推动对小区进行封闭管理、技防物防改造。与此同时，他手机上还安装了“一村（格）一警”智能工作平台。该平台可以提醒社区民警“今天任务”“走访考察任务清单”，做到信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、矛盾隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成。凡是需要关注的人员，平台会及时推送信息，民警也能够及时上门走访。2020年1月24日下午，小宋接到社区通知，有一名疑似患者，需要紧急隔离，可此人情绪激动，拒绝配合社区人员。小宋冒着被感染的风险，迅速赶到疑似患者家门口，讲风险、说政策，终于说服其住进定点医院。

“村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人民调解委员会联动调解，可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。3月1日，马庄村“讲理堂”，村警务室的民警小许主持化解了一起持续多年的邻里纠纷。村民金某和顾某因为争执80厘米宽的一垄地，互不相让。近日，两家矛盾升级，金某脸被划破，住进医院。小许眼见纠纷越闹越凶，于是联合村干部到田间测量地块，到家里耐心说服。最终，金某和顾某各退一步，达成和解协议，确保春季正常备耕。

小何不仅是“片儿警”，还兼任滨河社区党支部副书记，直接参与基层社区治理。和民警小何一样，H省有8452名社区民警、34756名社区辅警进村（居）“两委”班子，兼任村（居）党组织副书记、村（居）委会副主任，兼任率分别达到100％和98.5％。将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴心做好服务。2020年2月初开始，大部分居民自觉“宅”在家里。可是，困难群众的生活却成了问题。滨河社区的老章腿有残疾，独自居住。社区民警小何了解情况后，组织辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分队”，及时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。老章感动不已：“社区不仅‘零疫情’，而且‘最温暖’。”

文化路公安分局黄局长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业保安员、平安志愿者、平安协会等力量。”文化路公安分局辖区的商圈有20平方公里，住了近20万人，客流量大、租房户多，一度案件高发。社区民警小张到任后，督促商场、小区增加保安力量，增设高清监控设备；协同文化路公安分局警力，集中侦破手机扒窃、入室盗窃、电信诈骗等“硬骨头”案件。仅用3年时间，原来每天案发20多起的社区，实现200多天“零发案”。

材料4

2019年9月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上强调，英雄模范们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。

在湖北恩施，有一位深藏功名65年的“战斗英雄”张富清，他的事迹直到2018年年底才被人知晓。95岁的老党员张富清是原西北野战军359旅718团2营6连战士。1948年3月，张富清光荣入伍，加入到王震所领导的英雄部队。6月，壶梯山战役，张富清担任突击组长，第一次被授予“战斗英雄”称号，并记师一等功。8月，张富清如愿入党。9月，临皋战役，张富清担任班长。11月，永丰战役打响，张富清担任突击连连长，战斗胜利结束后张富清荣立军一等功，并再次获得“战斗英雄”称号，王震亲自为他佩戴勋章。永丰战役后，西北野战军进入到战略反攻阶段。1949年年底到1951年两年间，张富清随所在的部队，一路从陕北挺进新疆，最后将红旗插到帕米尔高原。张富清先后荣获西北野战军军一等功一次，师一等功、二等功各一次，团一等功一次，两次荣获“战斗英雄”称号，被西北野战军记“特等功”。

1955年，张富清转业，他原本可以选择去大城市，或回到老家陕西汉中，但他却选择去往湖北恩施，来到湖北省最偏远的来凤县工作，为贫困山区人民奉献了一生。“他总是一个月在农村20多天，我们根本见不上他的面。”提及童年时期对父亲的印象，张富清的小儿子张建全这样说：“像别人都有的趴在爸爸背上的记忆，我们都几乎没有。”但在当地山区年长的村民的印象里，却正是这个小个子党员干部，带领组织大家建电站、修公路，一步步让村民的日子好了起来。直至80年代初，张富清才调回到县里的建设银行支行担任副行长直至离休。

60多年来，张富清坚持为党为公，严格要求自己，严格要求家人。“人要自立，不能给组织添麻烦”，这几乎是张富清随时挂在嘴边的话。张富清刻意尘封功绩，连儿女也不知情。2018年年底，在退役军人信息采集中，张富清的事迹被发现，这段英雄往事重现在人们面前。“父亲从来不让我们碰他的皮箱，更没跟我们讲过这些事情。”张建全说：“直到这次信息采集，我们让他配合组织工作，他才拿出了这些。”

材料5

自湖北武汉发生新冠肺炎疫情后，中南大学三所附属医院（湘雅医院、湘雅二医院、湘雅三医院）各级党组织和共产党员立即集结。在抗击新冠病毒感染的肺炎疫情防控阻击战中，党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，党旗永远在第一线飘扬。

湘雅医院肾内科党支部争先向医院党委提交请战书，请战书落款处是支部全体24名党员的签名和手印。同日，急诊科党支部“80后”急诊医师宋延民带着行李箱到科室，并给急诊科党支部书记李湘民发去了这样一段话：“如医院有援助湖北的任务，我要求报名参加，不计报酬、不论生死。我今天上班已经把行李带来了，如有指示，可随时加入战斗。”湘雅医院呼吸内科党支部全体34名党员向医院党委提交请战书。“我是儿科党支部书记，必须第一个报名。”“我是党员，也是医生，选择了这个职业就要有担当，如果武汉需要，我报名。”……这样的党员还有很多很多，他们用自己的举动擦亮了共产党员的先锋底色。

湘雅二医院发出动员令后，成立了疫情防控预备队，得到广大职工特别是共产党员的积极响应，报名人数每天都在刷新，其中共产党员占80％以上。“我申请加入‘抗疫’一线，我儿子也是学医的，我要用实际行动教会他比任何专业课更重要的一课——责任与担当！”湘雅二医院神经外科监护室的罗征医生向党组织提出申请。感染科党支部是医院新冠肺炎防控的第一梯队，也是主战场，支部28位共产党员，除2位在国外，春节期间均在上班。急诊科除了日常接诊，还承担了发热病人的筛查和初步救治工作，党支部书记贺志飚带头坚守一线，从医22年，这是他第19个没有回家的春节。放射科党支部向全体职工和共产党员发出倡议，以战时状态奋力投入疫情防控阻击战，用行动诠释责任与大义。检验综合科党支部书记胡敏带领支部党员同志，与时间赛跑，克服重重困难，建立新型冠状病毒核酸检测的方法学，为“早发现、早隔离、早治疗”提供了有力支持。

湘雅三医院第一时间组建了由感染科、呼吸内科专家和全院党员志愿者组成的工作团队，他们的一组背影被大家称为“年三十最温暖的背影”。因为穿了隔离服认不清谁是谁，医护人员就在背后写上自己的名字，并互相打气加油。自启动新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作以来，一线医护人员每人要穿5层防护衣，戴上口罩、面罩、眼罩等，4个小时轮班下来，全身都被汗水浸湿。湘雅医院感染病科总住院医师郑宜翔表示，“工作的时候没感觉，但是出来坐下之后，就感觉自己像泡在水里面一样。而为了节约防护用品，大家甚至连水都不敢多喝，有的甚至穿上了尿不湿”。有网友说：“看着他们的背影，感觉到安心和放心。没有什么岁月静好，都是因为你们在守护着我们！”

1月26日，在接到国家卫健委的支援湖北的任务后，湘雅医院迅速向重症医学科发出征集通知，30分钟内便有21名医护人员志愿请命。由张春艳、殷俊、喻赛红、李湘湘、朱恋5位重症护理专家组成的中南大学湘雅医院国家医疗队组建完毕。临行之际，4名非党员队员郑重写下入党申请书：“我们跟着共产党员上抗疫前线，要像共产党员一样去战斗！”

二、作答要求

（四）“给定资料5”中划线句子提到“党旗永远在第一线飘扬”，请以此为标题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。

党旗永远在第一线飘扬

无论是在抗击洪水的一线，还是在脱贫致富的主战场，或是在抗击新冠疫情防控狙击战的最前沿，我们都能见到一面鲜红的旗帜——党旗在一线飘扬着。

党员冲在第一线，才能体现先锋队的本质，2020年初，中国南方大部突降暴雨，长江支流上出现险情，地方干部，武警齐上阵，在中国共产党的领导下，组织广大群众采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警。堤库排查，应急处理，受灾群众安置等各项工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全，许多地方党员干部全员上堤，24小时值守巡查，清基扫障，开挖浸沟，查险找险，为人民群众在后方的安全撑起了保护伞。

党员冲在第一线，才能体现群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，沈浩改革创新，改变了小岗村村民们贫穷的命运，黄文秀心系百姓最终在百色村奉献了生命，隋耀达大胆变革，使共村摘掉了贫困帽。

他们都有一个共同的身份，那就是中国共产党党员，在脱贫攻坚战第一线上，这些优秀的党员干部始终秉持为民初心，履职尽责，带领人民脱贫致富，在脱贫攻坚战已经完成了的今天，党员的带头作用不言而喻。

党员冲在第一线，方能发挥榜样作用。2020年春节前后，一场突如其来的疫情席卷了中华大地。湘雅医院接到支援任务。各党支部争先向医院党委递交请战书，他们说“不计报酬，不论生死，随时可以加入战斗”，“我是党委书记。必须第一个报名”，在成立的疫情防控预备队中，中国共产党员占80％以上，领导干部亲上一线，以战时状态奋力投入疫情防控狙击战。用行动诠释责任与大义，更让人感动的是，临行之际，许多非党员队员郑重写下入党申请书，我们跟着共产党员上一线要像共产党员一样去战斗。在场人员无不动容，

习近平总书记说过，英雄模范们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。我们正处于中华民族伟大复兴的历史道路上，需要继续发挥党对各项事业的领导和先锋队作用，让党旗在第一线处处飘扬，从而建设一个富强文明的中国。

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