文字是人们所有经济技术活动的载体。有了理念设想,要进行具体的落地执行就需要通过文字进行表达和传递。工程项目建设过程中,发生的所有事情在形成工程造价所需要的技术资料和经济资料时,最终都要以文字的形式进行体现。而文字本身带有很强的主观能动性,再加上中国文字源远流长、博大精深,文字表述上的一些瑕疵或者表述方式的不同,会让人产生理解上的分歧和执行上的差异,并最终导致工程项目结算造价的差异。
建筑行业的从业人员,由于工程项目建设施工现场的需要,整体属于直爽、豪迈的风格。也正是基于建筑行业这个情况,导致从业人员在办理一些技术资料和经济资料的项目管理过程中,不注重文字上的字斟句酌和仔细研究。等到了工程项目结算审核的时候,第三方审核机构往往会逐字逐句地分析解读技术经济资料上文字表述的含义,从各个维度去发现和寻找这些文字表述后面的不严谨、歧义及漏洞之处,导致工程项目的结算审减。因此,施工企业在技术经济资料文字表述上的一些疏忽,往往会在后期引发大量的结算审减,导致大量的造价风险。
◆案例背景
某体育场馆项目,施工合同约定按照项目所在地造价主管部门颁布的计价定额及配套取费文件结算,人工及材料价格执行项目所在地造价信息,造价信息上没有的价格和定额文件中没有相应定额项目的工程内容等进行核价确定。
该体育场馆工程下部看台为土建结构,上部为悬挑钢结构屋面,屋面排水工程设计要求采用虹吸排水。由于虹吸排水为新工艺,在定额文件中没有相应的定额子目,因此针对虹吸排水,施工企业编制了相应的虹吸排水价格核定表,报送给项目监理、建设单位进行审核,经审核后的价格核定表如表1.1所示。
表1.1 ××项目虹吸排水工程价格核定表
说明:虹吸排水系统价格按照面积以m 2 计算,核定单价包含虹吸排水工程的人工费、材料费、机械费、施工措施费、组织措施费、企业管理费、规费、安全文明施工费、利润、税金等全部费用,为全费用综合单价。
◆商务解读
该项目施工完毕进入结算审核阶段,施工企业与审计机构在进行对审的过程中,对“虹吸排水系统价格按照面积以m 2 计算”这处文字表述的理解,产生了巨大的偏差。
审计机构的理解认为:该价格核定表明确表示,虹吸排水工程按照面积计算,面积在此处应该理解为建筑面积。根据《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T 50353—2013)第3.0.4条的规定“有顶盖无维护结构的场馆看台应按其水平投影面积的1/2计算面积”,本项目虹吸排水对应的为悬挑钢结构屋面,因此本项目虹吸排水工程量应该按照悬挑钢结构屋面水平投影面积的1/2计算,虹吸排水工程的结算价=(钢结构屋面水平投影面积×1/2)×30(元)。
施工企业的理解认为:该价格核定表明确表示,虹吸排水工程按照面积计算,因为虹吸排水本身的功能是排水,因此面积在此处应该理解为虹吸排水系统对应的排水面积,也就是要按照钢结构屋面的展开面积计算,虹吸排水工程的结算价=钢结构屋面展开面积×30(元)。
由于该项目钢结构屋面为悬挑曲面结构形式,钢结构屋面展开面积>钢结构水平投影面积>钢结构屋面的建筑面积,双方不同的理解方式,最终对该项目结算造价金额的影响达到上百万元,于是双方各执己见、互不相让。从第三方的角度看待这个问题,核心的关键在于该价格核定表的表述方式出现了问题。有可能最初施工企业与建设单位在核定该价格时,双方考虑的出发点是基于通常的虹吸排水的功能来考虑,所以才按照面积核定,也没有注意到这个项目的面积有多种理解方式。但是,从审计机构的角度,最终依据的只能是根据书面资料的理解和解读,而非想当然地推论。由此,文字表述上的瑕疵导致了施工企业面临相应的结算审计风险甚至是利润损失。如果施工企业在编制该价格核定表时,详细地阐述说明面积的具体计算方式或者规则,就能大大降低或者有效规避后续相应的风险和损失。
造价笔记645
近日,参加了某施工企业的半年总结分析会,其中有一个重要环节,由商务部门负责人讲解和分享在与甲方进行施工图预算包干价核对和项目结算办理过程中,发生的争议问题及其处理方式和结果。会上,商务负责人分享了三个典型案例,我印象非常深刻。
第一个案例是关于示范区的工期确定的问题。一般情况下,甲方为了销售,会要求示范区抢工提前开放,并设置相应的抢工奖励。施工企业的某项目,按照甲方的抢工指令圆满完成任务,结算时准备计算相应赶工奖励,甲方审计部门非但不给予计算赶工奖励,还要扣减施工企业工期违约金。因为在施工合同中约定,施工企业的示范区工期计算是从开工到外脚手架拆除以及装饰面层施工完毕的时间,而装饰面层不是总包施工企业的施工范围,由甲方指定分包给其他装饰单位施工。由于装饰单位施工滞后,虽然总包施工企业的主体工程合同内容按时完成,但是根据合同约定的工期计算方式,总包施工企业仍旧是工期延误违约。而总包施工企业在施工时,没有详细阅读合同,在过程中也没有主动发函或者沟通反馈这个问题并及时解决,到了结算的时候就非常被动,导致损失惨重。
第二个案例是关于施工图预算包干价核对的问题。施工企业预算人员在编制施工图预算书的清单计价表格文件时,其中某个单项工程使用造价汇总统计时公式设置失误,遗漏汇总统计其中某个分项的造价,导致少算了数十万,而施工企业发现该问题时,已经在施工图包干预算书定案结果上签字确认。甲方以施工企业已经签字认可核对结果为由,不更改和添加该遗漏的造价,最终只能是施工企业自行承担,为自己的疏忽买单。
第三个案例是关于奖励申请的问题。某个项目在施工过程中甲方举行某观摩活动,指令施工企业全力配合,如果配合举行成功,给予一定金额奖励。施工过程中,施工企业积极配合圆满完成任务,但是没有主动提出书面的奖励申请和办理审批材料,在结算时甲方审计部门不予认可,最终由甲方工程部单独出具指令和详细书面情况说明,奖励按照原来口头承诺的1/2计算进入结算。
这三个案例很常见,但是却给施工企业带来了不少的损失,根本原因在哪儿呢?还是在于施工企业对书面化文字表达不重视,只是把主要精力放在非书面化的生产建设和语言交流上。但是站在结算审核的角度,一切的依据和结果,核心都是来源于文字本身的表达和理解,事情一样,工作一样,文字表达的方式、文字组合的技巧等不一样,最终结算审核的结果可能就千差万别。
语言在我们日常工作生活中如影随形,但就如空气一样,语言始终是一种缥缈的存在,能让我们感受到呼吸,但是却难以成为支撑我们前行的核心关键。
人类活动的所有重要的成果和结晶、工作和承载,最终都需要用文字来体现和传达。正如有了空气的存在,太阳才能让万物生长,生机盎然,也正是在语言的基础之上有了文字,才能让我们的一切秩序井然,让我们所做的一切得到积累沉淀,不断发展前行。
所以,作为工程商务人员,关注语言交流,重视文字表达,两者互为表里,相互有效结合,才能让我们工程项目的效益合理化、完整化、最大化。
2020年9月3日