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事由：为筹划统一建筑阵亡将（士）
公墓办法拟具意见签祈核示由
案查前奉主席交下整编第五师师长邱清泉电，请在京郊指拨公地，以便集资兴建茔地，安葬阵亡将士一案，当以建筑公墓依法系由地方政府办理，应如何筹划统一办法，俾部队办理一致起见。经承办 钧部代电，征询内政部意见，兹准函复。以阵亡将士建筑公墓，已有国殇墓园设置办法颁行，且经一再催办，终以部队与地方隔膜及地方财政支绌依法设置者无多等由。容其未能实施，原因已如内政部所叙，即使重申前令，似仍无补。既有规定办法，自无须重新拟订。况在胜利之前，原有战后统筹举办之议，同因“匪患”继起，多无法推行。而各省市财政支绌，亦系事实。除俟“匪患”赦平，再请通令各省市县办理外，拟以首都所在地，先行筹办首都国殇墓园，以示崇敬。谨拟左列数项，拟作开会商讨之原则：
一、筹办事宜悉依国殇墓园设置办法之规定。
二、由本部通令陆、海、空军，各独立单位（陆军师以上、海军一个单位、空军一个单位）造册申请（限卅七年 月底）采用代表葬，每一单位迁葬一至五人，其余另在墓园内各建碑亭，刊列姓名。
三、商由京市府拨给京郊公地若干亩（估计每一单位一亩，须三百市亩）。
四、建筑费用由内政部、国防部、南京市府会呈行政院转请国民政府，饬由国库拨付专款。至迁葬费则由各部队先行垫支，专案报国防部核销。
以上原则拟定期邀请内政部、南京市政府开会商讨。俟有结果，再拟详细办法会呈请示，是否有当。理合抄同国殇墓园设置办法。签祈。鉴核示遵。
谨呈
部长 白
附抄办法一份
联合勤务总司令 郭忏
一、凡阵亡将士捐躯地点，应由当地地方建筑公墓，以葬忠骸。
二、建筑公墓地点总以省会或交通巨埠为适宜，可以引起人民观瞻，藉资矜式。
三、凡抵御外侮、北伐、“剿赤”阵亡将士，均应附入公墓。
四、公墓之大小以埋葬忠骸穴数之多少而定之。
五、公墓前应建立石碑，将死亡将士职级、姓名、籍贯均刻入之，以垂永久。
六、建筑公墓经费以各将士捐躯地点，均于该地地方有功，应由当地地方筹措之。
七、公墓四围应植花种树，以资点缀。
八、每年于七月九日（国民革命军北伐誓师纪念日）举行公祭，该地党、政、军、学、商各界均应参加。其仪式须极隆重，以志哀悼。
九、各地方公墓应由该地地方官随时修葺，负责保护。
十、凡分葬各处之将士坟墓不能附入公墓者，亦应按照致祭，并于其坟前立碑、种树，随时修葺，负责保护，一面严禁人民，不得任意践踏、畜牧、采樵，以慰忠魂。
十一、各地方建筑公墓务于本年六月底以前完成，以备七月九日公祭。公
于完成公祭后十日以内，报由该省最高军事长官及该省政府，于二十日内会报本会备案。
第一条 本公墓营葬阵亡将士以国民革命军为限，采用代表葬办法。
第二条 代表葬代表规定用抽签法，于每战役每部队每阶级抽定一人。
第三条 本公墓举行抽签时，得于正代表外，另抽补充代表一人，以备正代表忠榇无法迁葬时补充之。
第四条 正代表及补充代表之忠榇均无法迁葬时，得用正代表姓名刻碑代葬。但各代表之忠榇或经公葬、或经家族安葬祖坟，不愿迁葬本公墓者，将其姓氏刻入题名碑。
第五条 凡国民革命军部队，应将每次战役阵亡将士依照本公墓规定之调查表格式详细填注，呈由中央最高军事机关核准，转送本公墓作为抽签根据。
第六条 凡各师部队之将、校、士兵如有特殊勋绩，经中央最高军事长官特许阵亡例送葬本公墓者，得照本公墓之规定区域，妥为安葬。
第七条 自民国二十三年七月一日起，凡每一战役终了时，各师部队除照本公墓表式造送阵亡将士名册外，得于每阶级迁葬代表忠榇一具至本公墓安葬，不再抽签。但每一战役之阵亡将士姓名已经呈报并经本公墓抽定代表者，不得再行选送。
第八条 准葬本公墓之将士家属或其关系人，拟在墓上建立特别碑石者，须绘具图样及说明书等，送由本公墓核准，方得施工。
第九条 凡各地已经建筑之阵亡将士公墓，应责成当地政府妥为保管，建立墓碑。但墓碑须遵照本公墓规定之式样。
第十条 本条例如有未尽事宜，得随时呈准中央执行委员会修正之。
第十一条 本条例呈奉中央执行委员会核准施行。
第一条 国殇墓园之设置，除法令另有规定外，依照本办法办理之。
第二条 凡参加中日战争之阵亡将士，均得葬于国殇墓园。文职官吏及人民因守土抗战而死亡者，经查明核准，并得葬于国殇墓园。
第三条 首都应设国殇墓园，各省、市、县及具有特殊战绩之地方得设置之。
第四条 建筑国殇墓园须依照左列各款之规定：
一、建筑公共纪念碑，纪载战役时间、事迹、参加作战部队、阵亡官兵姓名级职。
二、墓前应立石碑，刊列阵亡将士职级、姓名、籍贯、死时年月日。
三、死难文职官吏及人民刊列纪念碑之事迹，得参照前两项之规定，分别办理。
四、墓园应尽量利用天然风景，并种植花树。
五、公共纪念碑前应设置石凳、石几、香炉，并须有相当空场以供祭祀及游人休憩。
第五条 已葬之阵亡将士及第四条第三项之文职官吏及人民，经核准后得迁葬于国殇墓园。其未迁葬者，仍于墓园内立碑，以为纪念。
第六条 阵亡将士之姓名无法查考者，应将其战役人数刊列于纪念碑上。
第七条 各地方建筑国殇墓园，得就各部队自行建筑之公墓改建之。
第八条 国殇墓园应于每年植树节日举行致祭典礼，由所在地方之行政长官主祭，当地各党政机关、军队、学校、团体，均得派代表陪祭。
第九条 国殇墓园内安葬人之家属得参加典礼与祭。
第十条 致祭次序之规定，依公祭礼节之规定。
第十一条 国殇墓园之建筑管理，由所在地方政府办理。其墓园设计碑石式样，应报由内政部核定之。国殇墓园之经费，除首都由国库拨付外，余均列入地方预算，必要时由国库补助之。
事由：明令公布国葬墓园条例训令通饬施行
令总理陵园管理委员会
为令知事，查国葬墓园条例，业经制定，明令公布，应即通饬施行。除分行外，合行抄发该条例，令仰知照，并转饬所属一体知照。
此令
计抄发国葬墓园条例一份
第一条 本条例依国葬法第七条之规定制定之。
第二条 国葬墓园设于首都郊外，其地点由南京市政府选定，呈由行政院转请国民政府核准备案。
第三条 凡依国葬法举行国葬者，应依本条例之规定，安葬于国葬墓园。但有特殊情形不能安葬于国葬墓园者，经国民政府之核准，得树立墓碑，以资纪念。
第四条 国葬墓园之设计、建筑、管理、警卫等事宜，应设国葬墓园管理委员会办理。其组织规程，由行政院拟订，呈请国民政府核定之。
第五条 国葬墓园之墓位，应由国葬墓园管理委员会先行规划，编列号数。受国葬者，应依次安葬。前项墓位及其号数编定后，应呈报行政院核准，并转呈国民政府备案。
第六条 国葬坟墓、碑碣等之式样，由国葬典礼办事处拟具，经国葬墓园管理委员会审定之。
第七条 受国葬者之姓名、籍贯及事迹，应镌载墓碑。
第八条 国葬墓园每年于植树节日由国民政府派员致祭。
第九条 在本条例公布前举行国葬者，不适用本条例之规定。
第十条 本条例自公布日施行。
国民政府主席 林森
立法院院长 孙科
监印 陈光远
校对 曾伯球
中华民国二十五年七月十三日