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江苏现有现代服务业集聚区中，以现代物流为主，约占总量的30%，其次为科技服务业，约占20%。从区域分布来看，苏南现代服务业集聚区在总量上优势明显，如创业产业集聚区，比例达到了75%以上，软件和信息服务集聚区，占比达到了67%以上，但是从现代集聚区的发展来看，培育的龙头企业和品牌企业较少，省内以及全国范围内的影响力较低，没有充分发挥服务业集聚区的综合集聚效应。同时，苏南缺乏具有国际影响力的本土创新型企业，放到全球视角看，江苏距离国际标准还有相当的差距。如在全球创新100强企业中、科技100强企业中，苏南没有一家企业入围，因而现代服务业的集聚效应尚未充分发挥。
国民收入水平的提高必然伴随着消费需求升级，这其中就包括对服务消费需求的总量增加和质量提升。随着消费者消费需求的变化和升级，苏南服务业发展并没有能够跟随着消费需求的变化而实现同步发展，特别是针对“新消费”特征的个性化特征定制、精细化服务、数字服务、信息服务等新模式新业态的有效供给明显不足，商品和供给低端化、同质化的特征较为明显，大量的现代服务业的高端需求和新型消费没有得到充分重视和满足。一方面由于服务业监管体系和消费环境的不足，消费升级的潜力没有充分释放，特别是满足人民幸福生活的运动健身、数字服务、绿色幸福产业的高端供给不足，阻碍了居民消费层次的提升和优化。另一方面由于苏南本土创新和顶尖技术的缺乏，会导致大量服务业的跟随效应和模仿效应较为明显，而基于技术创新为代表的“数字经济+”等产业发展受到了影响和制约，也是高端服务业供给不足的表现。
服务业以服务为产品，生产与服务高度融合，属于知识和技术密集型产业，产业链各个环节紧密相连，具备协同创新的特性。集群内各企业的知识互补和联动效应，对于集体学习机制的建立和隐性知识的学习至关重要。现代产业结构呈现出制造业、服务业和高科技产业不断融合的新趋势。苏南服务业产业集群发展过程中，市场与政府关系定位正确，但企业创新投入不足，自主创新能力不强的状况仍然较为明显。集群内企业仍然以中小企业为主，新产品开发力度不强，产品技术含量低，市场应变能力差。集群内企业与供应商和客户的垂直互动多，企业间的水平互动有限，无法发挥因产业关联与互动而产生的网络创新效应，也不能充分利用集群内部的资源。此外，目前对商标、专利、版权等知识产权的保护意识不足、相关法律不健全，也是制约服务行业产业集群发展的重要因素。
近年来，以5G、物联网、大数据、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，服务网络化、智慧化、平台化和产业融合发展态势明显，知识密集型服务业比重快速提升。随着现代科技与服务经济的加速融合发展，迫切需要苏南服务业发挥出其领域更宽、模式更新、附加值更高、智力要素集聚效应更强的特征，适应把握和引领经济新常态，围绕制造业服务化、“互联网+”等新型服务需求，以供给侧结构性改革为主线，加速优化服务供给结构，加大服务有效供给，促进生产性服务业向价值链高端攀升、生活性服务业高品质精细化发展，支撑引领全省经济转型升级和社会全面进步。
当前，以美国为代表的部分国家“逆全球化”、反自由贸易思潮明显上扬，中美经贸冲突呈现从贸易战向科技战发展趋势，并将有可能拓展到服务业全领域。随着全球从产业链式分工转向产业网络式分工，劳动力等要素低成本比较优势和传统加工制造环节的重要性将降低，创新要素和研发设计活动在国际竞争中的重要性持续强化，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更趋激烈，供应链竞争、高端服务业竞争更加明显。作为全国重要的创新型、开放型省份，迫切需要苏南积极融入并落实“一带一路”倡议、长江经济带、长三角区域一体化等国家重大战略，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放，推进投资和贸易便利化自由化，全面优化服务业营商环境，创新全球服务资源配置方式，抢占服务行业全球话语权、标准权，以高层次、更高水平融入到全球服务分工产业格局中。
后金融危机时代，基于产业链、价值链、创新链的区域大融合成为国际经济发展的主流，生产要素全球范围流动加快，发达国家服务业跨国布局向纵深推进，服务贸易产值和规模逐步超过传统货物贸易，成为推动全球自由贸易重点领域。针对“大而不强”、总体竞争力不够强、发展水平不够高等现实问题，作为传统货物贸易大省，迫切需要抢抓全球服务贸易快速发展历史机遇，以服务贸易为重点加快服务业转型，加快提升旅游、健康、文化、职业教育等服务业贸易化水平，进一步提高信息服务、科技服务、金融服务、商务服务、人才服务对外开放力度，把服务贸易打造成为经济转型升级发展的新引擎，打造服务贸易江苏品牌，建成服务贸易强省，实现全省服务经济提质增效、转型升级。