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抗战之初，国民政府并不鼓励学生直接参战，经过长时间的讨论最终确立了“战时须作平时看”的教育政策。但是，自发参军参战和参加战地服务的学生依然很多。后来，在政府和学校的动员下，逐步地、有序地组织起战地服务和军事征调。在国民政府的控制学生的意图之下，战地服务和军事征调成为1937—1942年学生参与抗战的主要途径。
战争进程直接推动国防动员。1942年，中国远征军第一次入缅作战失利，最精锐的部队损失惨重，而国内的野战部队也面临着严重的兵源问题。为此，四川等省份和其他部分地区进行了征召学生从军的活动，这就逐步掀起了1942年之后学生从军运动的初澜。之所以称之为“初澜”，是因为这是第一次大规模的学生从军热潮，而且这种学生从军热潮突破了兵役制度，引起了社会各界和兵役机关的重视，直接促使国民政府建立了学生从军指导委员会从事该项活动的组织工作。这些机构及其组织模式成为1944年底全国知识青年志愿从军运动的基础，为掀起更大规模的知识青年从军运动做好了舆论、思想和组织准备。