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地者，政之本也。朝者，义之理 ① 也。市者，货之准 ② 也。黄金者，用之量 ③ 也。诸侯之地，千乘之国者，器之制也 ④ 。五者其理可知也，为之有道。地者，政之本也，是故地可以正 ⑤ 政也，地不平均和调 ⑥ ，则政不可正也；政不正，则事 ⑦ 不可理也。
①义之理：仪法的体现。②货之准：商品供求流通的标准。货，商品。③用之量：财用计量的尺度。④器之制也：规定军赋的标准。⑤正（zhèng）：整顿，整治。⑥平均和调（diào）：平均分配，合理分配。⑦事：这里指农业生产。
土地，是治理国家的根本，朝廷，是仪法的体现，市场，是商品供求流通的标准，黄金，是财用计量的尺度，一个诸侯国拥有千辆兵车，是规定军赋的标准。这五个方面，道理是可以知道的，推行起来也有一定的规律。土地是治理国家的根本，因此，土地可以整治国家政事。土地不合理分配，政事就不可能得到整治。政事得不到整治，农业生产就无法管理。
春秋冬夏，阴阳 ① 之推移也。时之短长，阴阳之利用也；日夜之易，阴阳之化也；然则阴阳正矣，虽不正，有余 ② 不可损 ③ ，不足不可益 ④ 也。天地莫之能损益也。然则可以正政者地也。
故不可不正也，正地者，其实必正，长亦正，短亦正；小亦正，大亦正；长短大小尽正。正不正，则官不理；官不理，则事不治；事不治，则货不多；是故何以知货之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：货多。货多事治，则所求于天下者寡矣，为之有道。
①阴阳：古代指日、月等天体运行规律的学问。②余：剩下来的，多余的。③损：减少，损失，损耗。④益：增加，增益。
春秋冬夏是阴阳的推移，农时长短是阴阳的作用，日夜交替是阴阳的变化。阴阳的运动是正常的。即使有时会失常，多的也不能减少，少的也无法增加。天时不是人力所能损益的。可以用来调整政事的只有土地。
所以，对土地不能不加以整顿。整顿土地，其实际可耕的数字，一定要进行核正。长的要核实正确，短的要核实正确，大的要核实正确，小的要核实正确，长短大小都要核实正确。土地不核实正确，官府就无法进行治理；官府无法进行治理，农事就办不好；农事办不好物资就不会丰富。所以，怎样知道物资是丰富的呢？回答是，农事搞得好。怎样看出农事搞得好呢？回答是，物资丰富。一旦物资丰富，农事搞好，就可以少求助于他人了。掌握起来，也是有规律的。
圣人之所以为圣人者，善分民 ① 也。圣人不能分民，则犹 ② 百姓也。于己不足 ③ ，安得 ④ 名圣？是故有事则用，无事则归之于民，唯圣人为善托业于民。民之生 ⑤ 也，辟则愚 ⑥ ，闭则类 ⑦ ，上为一，下为二。
①分民：将国用所需寄付于人民。②犹：好像，如同。③于己不足：自己总是得不到满足。④安得：如何能，怎么能。⑤民之生：指人的本性。⑥辟则愚：越是开导就越是通情达理。愚，这里是通情达理的意思。⑦闭则类：越是堵塞就越是悖逆。
圣人之所以能够成为圣人，就是因为他善于分利给人民。如果圣人不擅长分利给人民，那么他就如同普通百姓一样了。自己总是不满足，怎么能够算是圣人呢？所以，国家有事就取用于民，无事就让财富留在百姓那里，只有圣人才善于把产业寄托于百姓。人的本性，越是开导就越是通情达理，越是堵塞就越是违背正道。上面做出好的榜样，下面就会加倍效仿。