Ⅰ.中国营商环境

2019年10月24日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境在190个经济体中排名第31位，较去年提升15位，连续两年入列全球营商环境改善幅度最大的十大经济体。

中国在哪些营商环境改善上得到世界银行高度肯定和认可，同时我们还有很多改善和提升空间。

一、全球营商环境由10项一类指标构成

《2020年营商环境报告》显示的10项营商环境一级指标包括：开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。

世界银行全球营商环境报告项目诞生于2003年，世界银行从10个领域监测190个经济体的营商环境，在中国主要监测北京和上海两个城市，其中上海的统计权重为55%，北京为45%。统计显示，2003年以来，190个经济体中有186个经济体实施了3500多项营商环境改革。

二、中国创纪录地对8项指标进行了改革

在世界银行报告的测评时间内（2018年5月1日-2019年5月1日），中国创纪录地对10项营商环境指标中的8项进行了改革，是参与测评的190个经济体中改善项目第二多的经济体之一，在满分100分中得到77.9分。

1、“办理施工许可”改善最明显，拉升总体得分

过去一年里，中国在施工许可证办理流程中取得了显著改善，主要体现在流程数量和时间方面都显著减少，因此该指标在《2020年营商环境报告》中的得分和全球排名获得了显著提升。《报告》显示，目前在中国办理施工许可证耗时111天，在该指标的质量指数上得到15分的满分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

2、保护少数投资者排名也显著上升

在保护少数投资者指标中可以看到，中国正在加强少数投资者保护机制，这使得中国在该指标的全球排名上升至第28位，高于东亚太平洋地区平均排名（第99）和经合组织（OECD）高收入经济体平均排名（第46）。

3、执行合同效率方面是最高经济体之一

世界银行表示，近期的改革还让中国成为执行合同效率最高的经济体之一。《报告》显示，中国本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2%，均好于东亚太平洋地区平均水平。并且，中国还改善了司法行政质量，该指标获得了满分18分中的17分，为截至目前全球最高分。

4、在获得电力方面，已成为全球领导者

在去年的改革基础上，中国在获得电力方面继续推进改革，该指标排名第12位，显著好于地区其他经济体。

除了以上几个突出的改革亮点，世界银行认为，中国在以下方面的改革也值得肯定：

（1）将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务；

（2）简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，缩短供排水接入时间；

（3）精简办理接电流程，提高电费透明度；

（4）通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护；

（5）对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统；

（6）通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序；

（7）通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度；

（8）通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。

三、中国营商环境的改善和提升空间

在区域范围上，仅仅只有上海和北京两个样本城市，不能代表中国整体的营商环境，应该有更多城市参与到全球营商环境的测评中来，特别是与外贸、外资紧密联系的区域。

Ⅱ.税收营商环境

刚进入2020年，税务部门就密集出招：

进一步简化企业开办涉税事项办理程序、压缩办理时间；

在全国范围内启动服务贸易等项目对外支付税务备案电子化；

打造更加便利的增值税发票综合服务平台；

在全国范围内开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点；

取消增值税扣税凭证认证确认期限……

税收营商环境越来越好，会对经济发展产生怎样的能量？答案可以从广大企业身上探寻。

1.减税负增希望

中小企业，尤其是小微企业，占据了中国企业数量的绝大部分。近几年来，享受小型微利企业所得税优惠的门槛屡次放宽。2019年1月起，可享受所得税优惠的小微企业标准提至年应纳税所得额300万元，并对年应纳税所得额100万元以下部分从减按50%计入降低至减按25%计入。

在小微企业的税收账本中，企业所得税占据重要位置。数据显示，2019年前三季度，全国共有468.92万户企业享受小型微利企业所得税优惠政策，减免企业所得税1297.17亿元，户均减税2.77万元，政策惠及面在99.99%以上。其中，因放宽小型微利企业标准和加大优惠力度而新增减税733.56亿元，占此项政策全部减税额的56.55%。

可别小看了这户均减税近3万元。对一家小微企业来说，这意味着能多进一批货、多买一台小型设备，或是涨一些工资。

可以说，减的是税负，增的是机遇和希望。

2020年2月6日国家财政部和税务总局联合下发关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告第8号、第9号文，为新冠病毒灾区及战疫企业和个人减税减负。为缓解疫情给企业带来困难，国家对企业缴纳社保2-5月份单位部分免交，仅这一项惠及金额达万亿。

2.留抵退税雪中送炭

留抵税额是指当一家企业在一个增值税纳税期内购进货物、劳务、服务、不动产等支付的进项税额大于其同期销售货物、劳务、服务、不动产等收取的销项税额，从而形成的差额。根据以往政策，这部分差额只能结转至下期继续抵扣销项税额。如今，这笔钱可以直接退还企业。这个过程就是留抵退税。

留抵退税实施以来，越来越多的企业收到这笔及时的退税。其中，退税户数和获得退税款最多的行业是制造业及相关批发业。

对于制造业尤其是先进制造业而言，运行周期长，固定资产投入大，资金问题十分紧迫。留抵退税政策有效缓解了现金流压力，盘活了进项税额沉淀的资金，降低融资利息成本，让我们发展的步子更快更稳。“增值税留抵退税可全程网上办，申请资料简、审核速度快，省时省力，在资金压力大的背景下，对企业来说是‘雪中送炭’。”

3.速度带来温度

申领发票需要多少时间？

在重庆，只需要3分钟。

2019年，重庆线上发票领用功能替代率为90.13%，单次申请时间缩短至3分钟-5分钟。在压缩办税时间的同时，重庆市税务部门致力于减少办税次数、简化办税流程，不断优化税收营商环境。

在北京，3分钟也有了新的定义。

北京市税务部门推出“财务报表一键转换”“增值税一般纳税人一表集成”“主税附加税一次办”三大功能，企业只需简单的导入、导出，即可实现将企业格式的财务数据一键自动生成税务格式的财务报表，填报时长由以前的几个小时压缩至3分钟以内。

不仅如此，从“一键申报”到“发票申领即时办结”，再到“税务注销即时办理”……北京纳税人感受到全新的全流程即办办税体验，获得感不断增加。

在全国，办税正变得越来越便利——

2019年，税务总局分两批共取消40项税务证明事项。74%的事项实现纳税人只需“最多跑一次”，66%的事项可通过电子税务局网上办理。

2019年，配合更大规模减税降费政策的落地，多数优惠实现纳税人申报即可享受。

2020年2月针对新冠疫情，全国各税局快速落地政府扶持企业复工复产税收政策，实施线上办税及申报，简化流程、速度更快，服务更优。

税收，作为营商环境的关键组成，与广大企业日常经营和发展密不可分。税收营商环境的持续优化给企业带来信心和活力，也为经济发展源源不断地输送动能。

可以预见的是，在中央经济工作会议提出“巩固和拓展减税降费成效”任务的引领下，今年税收营商环境还会更上一层楼。 f3gn1qNXQmNc51DZLWn1S5tade3N5TRfq5wUKqNl3/UwHMDqSUxXblxovrShIho1