“太上，不知有之；其次亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足也，有不信焉。悠兮，其贵言。功成事遂，百姓皆谓‘我自然’。”

【译文】

最好的统治者是谁都感觉不到他的存在。其次，是让人感到亲近，并受到人们赞誉的；再次，是令人畏惧的；最差的，是让百姓瞧不起的。没有诚信的人，不会得到别人的信任。悠哉游哉，不多言语不多事。把事情做成了，百姓说，本来就应该这样。

【诌议】

高明的领导，并不是处处都要让人见到你的身影，你不在，照样井井有条，秩序井然，有你没你一个样，这是最棒的领导者；其次是那让人感到亲近，就像家里人一样的领导，大家有话都愿和他说，有事都找他办，这样的领导是要累死人的；再次就是让人感到害怕的领导，只要有他在，众人就不敢不守规矩，不敢不按他的话去做事，面对这样的领导，群众是被动的，受制约的；最糟糕的领导是大家都辱骂他，给他编故事，当笑料，不把他当回事。要做众人的头就一定要讲信用，不讲信用，就没人服你，对你留一手，心存二心。当领导的，整天悠哉游哉，也不训话，也不做指示，也不开大会，更不骂人，可一件件的事都做成了，百姓的日子安逸平和，大家都觉得这很自然，本来就该这样，不觉得领导有什么功劳，这应该是领导的最高境界了。

同样的道理，最好的政府是什么事情都为百姓想在头里，让百姓无忧无虑，百姓不会觉得自己身边还有个政府，觉得事情本来就应该这样。次一等的政府是能够倾听百姓意见，随时修正自己的错误，满足百姓提出的要求，百姓会因此赞美他，觉得他就像是自己的家人。再次一等的政府是有着强烈的自我意识，要百姓绝对服从他，如不服从就用武力镇压，百姓因而畏惧这个政府。最差的是腐败无能的政府，连社会最底层的百姓都瞧不起他。上个世纪六十年代，毛泽东提出了一个“官僚主义者阶级”的问题，由此搞了个“史无前例的无产阶级文化大革命”，将整个政府机构全部摧毁，将各层级的官员通通打到。不知那时的官僚主义严重到了什么样的程度，以致于让毛泽东下这么大的决心？

政府的作用是在百姓需要他的时候显现的，当百姓看病难，上学难，出行难，人身安全没保障的时候，百姓就要政府出来，政府不能躲；当百姓什么问题都没有的时候，百姓自然就想不起政府来了，让人想不起来的政府就是好政府。反之，那些自己跑出来的政府是最让人烦的，要钱要粮不说，还没事找事的给百姓定规矩，平添出许许多多的麻烦。百姓用自己的血汗养活政府，目的是要政府为百姓服务，解决面临的问题的，不是要他来管制自己，给自己找麻烦的。把服务工作做得好好的，以致让人们感觉不到其存在的政府，那当然是最好的政府了。

我们现在的一些所谓领导，总怕人家不知道他，总怕人家不知道他有多重要，拿着手里的权乱用，出门警车开道，大小随从一堆堆的跟在后面；下车伊始、指手画脚，说出的话跟放屁似的，让人无所适从。平日里该做的事不敢做，鸡毛蒜皮的问题上逞淫威，抓住部属的小错便雷霆万钧，以充分显示出他的能量；做了一点点本就该做、早就该做的事情马上就吹得天花乱坠，好像很有本事、很有魄力似的，搞得就像似个政治明星，着实令人讨厌。其实真正有本事的领导并不显示自己，而是让别人充分发挥作用，简朴实在，从不轻易教训人，人们把他看成是自己群中的一员，愿意听取他的意见和建议。当这位领导不在了的时候，人们会深深地怀念他。特别是在另一位没本事的家伙上台后，人们会深切地感觉出前任的不凡，比如我们的前人胡耀邦、习仲勋等。

手中没有真理，身边没有群众的人，喜欢靠威权强势来实施管治，以为让人害怕了，就是自己的本事，欣然于自己制造出的专制恐怖，陶醉于众人对他的唯唯诺诺。其典型的人物就是苏联的独裁者斯大林，在他手里，不知冤杀了多少人，他的信条是：“令人恐惧比受人爱戴更伟大。”为达目的，可以不择手段。民粹主义者最喜欢这种东西。 6eTTLudWdMYItdXrKmUIZXk4k/c26K71ifJ4yEtteVbYaJWpCvRdA+nZByY/8NBl