评述

党建创新引领社区治理发展现代化

围绕“一轴四网”区域化党建体系，八里庄街道的党组织立足朝阳区结构多元、主体复杂的实际情况，以党建为引领，强化政治建设，融汇各类社会组织，优化营商环境，完善党组织体系，构建多元结构、多元主体治理新格局，推动社会治理现代化。

八里庄街道地处首都中心城区，国际化程度高、社会结构多元、主体间关系复杂，经济社会发展处于深刻转型期，早期八里庄党建总体存在不融合、不平衡、不协调的问题，不融合指基层党建工作对基层治理引领作用不凸显，不平衡指各领域党建工作发展不平衡，不协调指基层党组织存在平级不沟通、层级不协调问题 ；同时，伴随社会高速流动、网络迅速发展等新形势，社会大众思想意识、价值需求等呈多样性变化，公平、民主、权利等意识不断增强，基层群众对现代化社会治理的迫切需求与滞后的社会治理改革矛盾日益加深 。

“一轴四网”区域化党建体系，首先，以互通联动的各级党组织为“轴”，将区、街、社区、片区四级党组织统筹起来，从顶层到基层，在纵向保持统筹协调，横向实现联动共通，实现党组织更高效统筹协调，更顺畅共享互通；其次，“唱好群英会，打好合力牌”，践行群众路线，通过积极融汇“两新组织”等举措，凝聚共识、整合利益，推动社会广泛参与、共建共享，让各社会主体有为有位有利；最后，强化党委的领导核心作用，从顶层到基层，保证目标同向、行为一致。

“一轴四网”多管齐下，意在完善党组织体系，在全区形成“一盘棋”，但要更好地发挥党建引领社区朝向更现代化、更精细化治理发展，还应注意以下几点：

党政群共商共治，增强群众获得感。党政群共商共治作为“一轴四网”工作体系的常态化核心机制，立足本区特点，将党建侧重点与区域特点、难点结合，切实落实走群众路线“问需”、民主协商“问计”、群众监督“问责”、过程透明“问效”四步共商环节，实现区域内各方共同治理，增强群众获得感。

凝聚各类力量，迸发社会活力。社会广泛参与共建共享是区域化党建内在要求，基层党组织应积极发挥党政影响力，整合各类社会专业组织优化服务，推进政府购买补充服务，积极开辟其他服务及渠道拓展服务； 依托工、青、妇等群团组织，坚持在有群众的地方建立党组织，创新党组织设置方式，积极培育、引导群众性自治组织，推动基层社会组织化程度。

各级党组织领导融通联动为轴心，搭建组织、工作、服务、保障体系。区域性党组织广泛开展民主协商，积极统筹工、青、妇等群团组织，带动其他各类基层组织共同建设组织体系；立足实际，多方参与协商构建规则明确、结构稳定的工作体系；组织各社会主体力量并激发其积极性，共同打造质优高效的服务体系；保障体系是落实党委主体责任与政策结合，保障基层组织都能有效运转。

八里庄街道工委围绕“一轴四网”区域化党建体系，立足实际，在实际工作中创造出独特“八里庄”模式。

一是发挥“一轴四网”组织机制保障作用，推动党建创新引领社会治理创新。八里庄辖区内有居民区、商业区等多方面要素，基本涵盖城市基层党建中所有重点工作领域，八里庄街道工委立足于复杂实情，充分发挥“一轴四网”组织机制保障作用，以社区与街道党组织为核心轴，在社区、街道两张“网”内，“以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚定增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”的政治建设为首要，开展互通联动的创新式党建，引领社会治理，优化营商环境。

二是社区党委统筹资源，服务基层党建工作。八里庄辖区内有许多中央单位、市属单位、民营企业、“两新组织”等，在统筹区域发展过程中，八里庄街道工委以党建为统领，依托党建工作协调委员会统筹协调地区各党组织及各种资源，凝聚地区各党组织，发掘诸如“京师律师事务所”等资源，为群众提供公益服务，为群众提供最大化的基层党建政治与组织效益。

三是做好社区基础工作，创新社区党建工作，优化服务质量，凝聚“两新组织”，发展积极分子。八里庄街道工委首先依据党章、相关文件等要求，做扎实基础工作，循轨建立清晰架构与服务体系；其次通过搭建可视化平台、创新党课形式、总结走动式等新工作方法进行党建创新，意在保证扎实服务的基础上，优化服务质量，拓展服务范围；此外，八里庄街道工委依托工、青、妇等群团组织，通过“党建联盟”等创新方式，凝聚“两新组织”，实现党组织对楼宇、商圈、园区全覆盖。

围绕民生，八里庄街道工委将“一轴四网”区域化党建体系“本街道化”，结合辖区特点与难点，充分发挥辖区党建政治优势和组织优势，高效统筹协调辖区资源，初步实现以党建解决社区问题、以党建创新引领社区治理发展的现代化格局。

（撰写：吕文康） 1yDb2ICu9OZuP9MfJIzsIMp31xHq58qv7uexmAJL4CXfd3QG9+FIbxhqepAfyH+z