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讲述人：郑欣宇
目光如炬，文质彬彬，一张口带着浓郁的京片儿味道，讲起街道党建工作，条理清晰，滔滔不绝，脱稿而出的阐述，有大局，有细节，有思考，有情感。在郑书记的描述中，我们看到了整个街道完备又细致的党建系统框架，更感受到了作为一个基层党务工作者，对党的工作成竹在胸，在日常工作中孜孜不倦的那种精神光芒。
咱们八里庄街道，是一个党建工作比较有特点的街道，也是一个比较传统的街道。这个区域内的党员和党组织数量比较多，另外这个区域内的业态，以及涉及党建的其他各种元素也比较全面和综合，可以说，八里庄街道是一个城市基层党建的典型区域，应该算得上是一个全要素的街道，目前城市基层党建中所有的重点工作领域，各个方面八里庄街道都涵盖到了。街道工委抓整个党建的思路基本上是按照2017年全国城市基层党建工作会提出的整体要求，包括后续中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》内容强调的，把城市基层党建作为一个单独的元素这样一个基本定位。我理解，就是城市基层党建和街道党建密不可分。就像我们街道，城市基层党建需要包含多种元素，不像有些街道就是纯居民区，也有些就是在商业区，而我们街道涵盖了多方面的元素，中央文件对我们的指导意义就更大。我们这两年工作的核心要义就是落实中央相关文件精神，发挥街道党工委，包括下一级，即社区一级党委在内的两级区域性党组织在区域发展中的核心领导地位和统筹协调作用。
八里庄街道其实和我们朝阳区的区位特点相同。北京是个古老的城市，各个区都有自己的区域历史和文化。我们去外地学习，看到深圳、上海、杭州一些南方城市的基层党建，很多具有精细特点，在某些方面可能做得更深，也更有优势。北京的城市基层党建也有自己的特色，比如说，我们长期推行的区域化党建，这是北京市朝阳区首创的，核心是“一轴四网”的区域化党建格局。我们街道这个层面是一轴三网，就是以各级党组织为核心轴，围绕这个轴，在三个层面，即党工委、社区党委还有居民党支部发挥作用。党建现在有很多内涵，也有很多重点任务，但是不能把党建和地区特点以及正常的区域发展割裂开来，街道的党建方向就是要结合街道的区域特点，从大的方面来说就是党建引领区域发展，从小的层面来说就是往下展开，层层落实。我觉得有两个方面，一个是在社会领域，通过党建来引领社会治理；另一个是在经济领域，根据八里庄大企业多的特点，通过党建来引领地区的营商环境优化。
在街道层面，首先在政治建设方面，以学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，根据北京目前的四个定位，将党建的重点任务落到实处。其次在统筹区域发展的过程中，街道要积极发挥党建统领的作用，依托党建工作协调委员会来统筹地区的各种资源、各级组织，因为党组织在街道这个层面是一个区域性的组织，和一般党组织不一样。像我们街道有很多大的单位，有中央单位、市属单位、区属单位，有大的民营企业，还有一些外企，类型非常多。在八里庄街道中央单位有纺科院，包括纺织系统的一些单位，还有市属的，像一些集团下属的部分企业，像CBD区域的华贸、远洋，还有苏宁集团的北京总部，等等。这些各类单位的党组织之间平时交流协调的机会很少。另外行业和行业之间也不一样，比如说，律师行业党建归律协领导，从组织架构上归属律协，跟其他行业在党建方面没有相通性。
还有一方面就是社区内的居民党组织，主要是党支部，活动在社区层面，跟各个社区党委有直接隶属关系，跟“两新组织”以及其他国有企业的党组织缺少互动的机会，其功能的发展自然也会受到组织归属体系的限制。街道层面就是要搭台，发挥街道党工委的区域性统领作用，把地区各级党组织凝聚到一起，拧成一股绳。依托党建工作协调委员会这样一个机制，不断调整和更新，每年搞一些特色活动，包括主题活动、会议、集中培训等，通过喜闻乐见的特色活动实现辖区内企事业单位及各类社会组织之间的联系与融合。比如，我们把京师的律所资源引进，把它的党组织和居民党组织结对，公益律师，特别是党员律师到居民当中提供法律服务，不仅受到居民欢迎，也密切了社会组织与社区百姓之间的关系。尤其现在逐渐进入老龄化社会，社区老年人比较多，财产、家事方面的纠纷也比较多，我们通过党建工作协调委员会的机制，把京师律师事务所“张丽芳调解中心”的品牌引入社区，帮助老百姓解决一些家事，满足老百姓需要，其实就是通过区域化党建这种好的组织优势来实现的。
通过横向的架构，目前我们已经形成了一个地区大党建的格局，街道工委统筹，各级党组织在区域中按照自己的定位发挥作用，同时能够为别的组织提供各种资源，依据自己的优势来促进地区发展。有序发挥这种统筹关系是街道层面党建的重要任务。目前我们做得还相对宏观，随着时代的发展和社区对于美好生活需求的提升，街道工委的担子会越来越重，需要通过党建引领，把各级党和政府的重点任务落到基层、落到实处。
街道是由社区组成的，社区是基层党组织的基础领域。八里庄街道有14个社区，各个社区不仅有自己的区域划分，而且都有自己的特点。党组织的基础层面其实就是在社区，社区党组织作用的发挥可能比街道工委更难，为什么？因为街道办事处是政府的机构，在很多事上可以依靠行政或者政策，还能有一些强制性或者资源协调的优势。但是作为社区党委，属性上是基层居民自治组织，统筹力就会不如街道。怎么做好社区这一层面的党的建设，我觉得还是要通过党建创新。有两个方面是比较重要的，一个是要做好社区党建的基础性工作，还有一个就是工作的方式方法要持续创新。社区党建的基础性工作涉及社区各级党组织，按照党章要求，怎么设置组织架构，党务队伍怎么培养，社区层面党务队伍涉及支部，有支部书记，有支部委员等，这都是专职党务工作者。党务工作者担当，党员带动身边的群众，以及社区的企业等机构组织，这个层面的基础性工作才能做扎实了，底数清，架构清晰，服务体系明确。架构和体系搭建起来了，运用新的手段就很重要。比如说，党建可视化平台的规范建设，实际主要是基层党支部规范化，就是对社区层面的党支部工作进行规范化。通过信息化手段把标准明确下来，把工作程序固定下来。这也是在给社区减负，因为有了标准，通过信息化内容和程序的规范，就不用自己琢磨，手动记录了。党课活动、党建活动就可以通过灵活多样的方式来进行。从创新的角度来说，八里庄街道和所属社区党组织对于这种党建可视化平台做了很多尝试，在最基层党小组，党支部层面也有很多创新方法。把党建工作方法与地区的发展相结合，并且整合到当前的中心工作当中，工作需要创新，但创新也需要与合理的工作方法结合。在很多社区，都已经有一套以党建引领社区全面发展的工作方法，基于这样的体制，不断尝试“一统四建五站合一”的这种搜索式工作法、走动式工作法，探索新型的楼宇党建工作方法。如果没有好的社区党建氛围，没有强有力的社区党建工作保障机制，就很难把工作做好。
企业的党建其实是糅合在街道和社区的党建之中，与社区的发展不可分割。在企业重点抓“两新”党建，或者又称作社会领域党建。“两新”就是新经济组织和新社会组织，所使用的方法还是“一统四建”。“一统”是党建统领为核心，党建带动“四建”，其中的“四建”就是工青妇统，工会、共青团、妇联以及统战。党的群团工作和其他工作都是涵盖在这些内容里，互相统一配合促进地区党的建设，这就是“两新”党建中坚持的总体思路。如特色园区党建中结合社区和园区双区联动，在社会资源不足的情况下，通过社区助力园区，助力党建，带动“两新企业”和“两新组织”的发展。例如华贸先前是楼宇党建，支部建在楼宇里。楼宇的“两新企业”党建主要的工作是抓两个覆盖，抓组织覆盖和工作覆盖，这就是我们所说的楼宇党建。但现在跟之前的党建不一样了，现在的区域里已经不限于楼宇，社区和楼宇之间已经形成了一种更为综合性的商业形态，按照综合性商业形态的定位，已经将楼宇定义为商圈，所以现在的问题是如何在一个商圈里开展党建。商圈已经超出了楼宇的内容范畴，在商圈里有独立的综合体，类似于购物中心、酒店、商业街、临街门店等，商圈内成员的组成也已经不同于之前，除了楼宇里的白领之外还有一些成员属于服务企业的员工。在商圈党建工作中，我们做了有益的尝试。2018年下半年成立了北京市首家华贸商圈党建联盟，通过党建联盟的形式，把商圈内的企业员工以及各级“两新组织”都凝聚在一起，真正实施“一统四建”，带动整个商圈的发展。商圈里的业态比较复杂，各种单位情况也更加多样，有些单位在党组织建设上面有缺失。党建的核心其实就是凝聚，通过党建把大家凝聚在一起，发挥党组织和党员的先锋引领作用，为我们社区发展和社会的建设创造更好的条件。
在企业的党建工作中通过党建带动工会建设，目前已经产生了很好的效果。工会组织覆盖企业，如建立女工委员会，为企业的女工提供劳动权益的保障；利用企业资源，为工会组织提供更多类似活动场地等方面的支持；职工活动需要师资，通过工会或者党组织来提供；商圈党组织联盟开展企业的表彰活动，对包括一些外资企业在内的圈内企业进行表彰；发挥社区优势帮助外企员工解决如子女入托等一些重要问题。上述所有方面，街道都会及时提供信息和帮助。对于“两新组织”，街道也会提供一些党建经费，通过党组织的审批，如果活动符合党和政府要求，就批准开展并给予党建经费支持。经过这几年的服务，多商圈内的企业的态度有了很大的转变。部分企业高管女性占据的比例其实很高，如何把作为高级白领的知识女性团结起来发挥作用，也是我们要考虑的问题。我们在商圈中成立了女企业家协会，女企业家们自己开展活动和服务，其实这是扩大党组织的影响，在做党建的工作。女企业家们虽然没有成立党组织，但是会通过这种形式团结在街道党组织的周围，未来我们也要发展其中的积极分子，鼓励并且帮助她们建立党组织。其实做党建工作简单的表达就是把“朋友圈”做大，通过党建工作不仅联系企业家，还联系海外华侨及华侨子女，不管是常年在海外的侨胞还是家族在海外的华侨，都是我们关注的成员。通过关注侨胞生活，开展系列活动，让大家感受到党和政府对于侨胞的重视和对华侨的爱护。建立侨联，把侨胞都纳入街道侨联中，大家找到了归属感，侨联定期举办一些素质提升的活动，大家都会积极参加。
目前在八里庄街道，绝大多数的企业和组织基本上都已经实现了活动和工作的覆盖，街道、社区包括企业的党建情况有好的发展，对于改善营商环境其实是有好处的。通过建立联合会、党组织为“两新组织”服务、整合地区资源、提供工商税务各种执法部门的保障力量等，就是要不给企业添乱，给企业提供服务，给区域经济发展注入活力，也就实现了我们党建的目的。
社区党委不是一个自治组织，而是党的基层组织，与街道工委是上下级的关系。社区党委与街道工委保持一致，街道党工委跟区委保持一致，区委跟市委保持一致，市委跟中央保持一致，社区党委是党的领导体系中的重要链条。所以街道对社区首先是一个领导作用。除此之外就是如何把社区一级党组织的战斗力发挥出来，需要街道工委对社区党委的组织保障，加大队伍建设的力度，其中包括纪律建设的要求以及提供的支持服务。街道对社区是鲜明的党建引领层级，这种领导作用实际上是通过党建的政治优势和组织优势来保障的，街道工委有领导社区党组织建设的作用，也有指导的义务。从社区层面而言，更需要关注的是党组织的规范化建设、党员作用的发挥、怎么去带动更多的群众，以及通过党建提升社会动员能力。与此同时社区也要特别注意地区及党组织的特点，有些社区可能是纯居民区，要做好动员，做好群众的发动，有些区域是拆迁区，重点其实就是事关民生的矛盾调处。党建的侧重点一定要与区域特点和地区的难点相结合，同时扩大党组织的优势，弥补社区里的短板。
（编辑撰写：郝星至）