下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
讲述人：高书鹏
宛若上一次相见，这名在社区工作了16年的“壮汉”，总是给人一种风尘仆仆的感觉。走进社区，种种“新颜”仿佛在诉说着红庙社区这一年多来的不平凡，整洁的行道、拔地而起的休息亭、承载“重担”的老年餐厅…这个老旧的小区焕发着勃勃生机。而这，正是眼前这个方脸汉子一年来的忙碌成果，或许，在无法直观看到的地方，他还做了更多，才让每一个人对他交口称赞，他身上的“忙碌”也正是因此而来吧。
从2003年开始，我在红庙社区一待就是16年，从普通的社区工作者到社区书记，我见证、参与了红庙的发展变迁，也亲历了红庙社区近些年来的每一次“成长”。推行现代化基层社会治理以来，红庙社区在很多方面都取得了不错的发展，就拿“基层党建治理”来说，红庙社区的发展模式就比较有特色。
首先分享几个小故事吧。2005年、2006年左右，我刚担任居委会主任，一栋居民楼里有这么一户居民，一对老夫妻和两个女儿，小女儿大概也就20岁出头。有一天她父亲在家里摔骨折了，叫了120，不知道是不是因为住五层，人家不给抬，两个女儿急得直哭。我知道情况后就叫人上去一起帮着抬下来了。就这么一件小事，我都记不得了，但后来发生的事却让我特别感动。2018年我们社区进行改造的时候，有居民不理解，就在楼下跟我嚷，“你们这设计得太不合理了”“你们不能这么弄”“不能让你们弄”……呼叫声此起彼伏。这对社区工作者来说也算是常态，跟居民耐心解释就好。当时刚好就在那栋居民楼下，那小闺女就下来了，对跟我嚷的那几位居民说：“你们怎么能这么说书记呢，这事做得并没什么错，怎么能这么说人家……”她情绪特别激动地维护我。其实她完全可以做一个旁观者，没必要那么激动地去跟其他居民辩解。后来我跟她聊：“没什么事，您也别和他们嚷，我们干这工作就是解决这种事情的。”她说：“书记您还记得吗，2006年那会儿我爸摔了，也没什么人帮忙，我和我姐都急哭了，是您帮着抬下楼的。”我那时特别感动，就这么一件小事，也没做什么，咱们的居民却能一直记着。
我讲这么一件小事，其实是想说明我们的居民其实都挺“可爱”的，将心比心，只要我们的工作是切切实实为居民服务，居民都会很配合，会积极参与。而社区工作，包括党建工作，目标就是更好地为居民服务，因此，基层党建工作，首要的就是团结居民，实现社区有效动员，这是我们一切工作的基础。
而动员居民，就一定要发挥党员的带头作用。我们经过多年的实践，发展出党员“三带”工作法。“三带”是红庙社区在具体实践中发展出来的基层党建治理模式，即一个党员带一户，三个党员带一门，十个党员带一楼。
“三带”工作法最早提出的时候叫“党员一、三、十志愿服务”，当时为什么要这么开展呢？一方面，红庙社区老旧小区居多，基本都是20世纪七八十年代的企业、单位宿舍，没有物业服务，楼宇的日常管理基本是居民自治的形式，在居民自治中，肯定要发挥党员的带头作用。其次，社区老年人比较多，达到50%以上，其中空巢老人居多。为了保障他们日常生活的便利和安全，需要有人时常去看望与照料，单靠社区的工作人员不可能实现这项工作。所以我们以社区11个支部为单位，划分为11个网格，每个支部负责一个网格区域。网格中有若干居民楼，每个居民楼基本都有党员，每个党员负责自己居民楼的几位空巢老人。但大多数党员的岁数也不小，也不能要求他们做太多事，时常上老人家里看看，帮忙带点菜，交电话费水费等就可以了。
近年来，“三带”工作法的基层党建模式也在发展中不断深化。
2016年，我们在具体的一个党员带一户，三个党员带一门，十个党员带一楼的基础上，提出党委带单位，支部带网格，党员带队伍。随着基层社会治理的不断推进，之前没有暴露的问题也逐渐显现。而单独靠社区500多位自管党员去实现社区综合治理确实有些困难，也不太现实，所以，我们必须积极发挥党员的带头作用，组织动员社区居民共同参与。经过这几年的工作，目前红庙常住户籍居民7000余人，已发展了1100多名社区注册志愿者。
2018年开始，我们推行“三带三建三融合”的工作模式，以党建区域化、自治单元化、动员社会化、服务精准化、管理精细化这“五化”协同为指导，实现“绿色美丽社区、平安幸福家园”的目标。第一，回答谁来引领的问题，依托组织带领、支部带动、党员带头，实现党的领导核心作用。第二，通过建阵地、建队伍、建机制，提升社区社会动员能力；包括居民议事、社区动员等，保障各类群体都能参与社区活动，都能得到实惠，比如有车居民解决停车问题，举办老年餐桌让老年人生活得到更好保障等。第三，通过三带三建，实现社区产权单位与物业单位相融合、物业单位与小区管委会相融合、小区管委会与产权单位相融合。
举个例子来说，2018年，针对老旧小区无物业管理，居民需求越来越高的情况，并借着街道办事处建构红庙社区机二委全要素小区，实现社区环境和基础设施改造的“东风”，我们试点推行了“大小物业综合服务”。大物业（正规物业公司）负责公共区域综合维护，包括停车管理、小区保洁、绿化、治安维护等，小物业（产权单位）负责楼体维护、公共设施设备维护等，小区管委会综合协调、组织居民。
通过“大小物业综合服务”的发展，小区改造建成后受到很多部门、领导的重视、肯定，目前也吸引了市内外相关领导来调研，包括朝阳区委书记、区长，其他省市、区县的领导等；40多家单位来学习，包括市住建委、各区县、其他省市相关部门等。在向大家介绍“红庙经验”的时候，我说后期引入物业、服务这块的问题都不大，难就难在社区的社会动员必须到位，我们在推行一项措施的时候，必须有居民支持，换句话说，就是我们在摇旗的时候，旁边得有人跟着呐喊。我们设想、规划得再好，没有人搭理，没有居民参与，也都是在瞎忙。我们社区敢这么做，是因为之前打下了很好的基础，社区中党员能有效发挥带头作用，居民也能广泛参与。
那到底如何动员基层党员参与呢？
首先，充分尊重每一位党员的意见。从社区党委到基层党员，这是一个不断深化和凝聚共识的过程。党委层层递进，党委、支部、党小组、党员，不断地细化，最后针对一件事基本就能汇总七八名党员的意见。我跟支部书记说，要让党员感受到组织对每个党员的重视，党员来参加活动，党员提意见建议，只要是合理化建议，社区党委一定协调职能部门去及时解决，让他感受到“我虽然退休了，但社区党委比我们单位党委还要重视我”，让他有归属感。
我们社区每个党员都有一件红马甲，上面有我们自己设计的专属标志。有一天，我正在社区里走访，老远就看见有一个女的在垃圾桶、衣物回收箱那边打着电话，边着急地到处乱翻。我过去问：“您这干吗？您是哪过来的？”她说：“真不好意思，我有一件衣服给放这里面给捐了，现在我想要拿回来，也正急着给那边打电话呢。”我很纳闷，到底是什么衣服，又是什么情况捐了又要拿回来？就问了她，她说：“我妈是谁谁，因为她现在下不了楼了，我回来替她收拾收拾，把破旧衣服什么的都给捐了和扔了。她有一件红马甲，是什么党员还是志愿服务给发的，我也不在这住，具体什么情况也不知道，就和其他衣服一起打包一箱子给捐了。被我妈知道了，要求我今儿中午12点之前必须给找着。”说着就哭了，说：“我现在连募捐机构把这衣服有没有拿走也不清楚，现在也不知道能不能找着。我都快急死了，怎么给我妈交代？我当时没敢跟我妈说扔了，只说我给她拿去洗了。她到时候要的话该怎么办？而且老太太真的急了，跟我说这是她的生命，怎么能不给她说就拿去洗？那语气都恨不得要打我，真把老太太急出三长两短怎么办？您说我能不急吗？”因为她之前提到她妈妈的名字，我记得，是社区的一名志愿者党员，我跟她说：“这事您听我的，甭着急，我是这社区的书记，您说的那红马甲我知道，是我们社区给每一位志愿者党员发的。我先给您再找一件，您先拿回去给老母亲。”后来就给她拿了一件新的，这事也就算过去了。
后来她加了我微信，过了有10多天，要把那马甲给我们送过来，说她联系上衣物募捐机构，给找回来了。其实她花了很长时间跑了好多地儿，才把这件衣服找回来。她说：“既然我妈那么看重这东西，我不想那么就给捐了，我必须把它给找回来。其实如果能买的话花多少钱我都会去买，但是我妈要的，是你们那个带标志的马甲，我压根没地儿去找那个东西。”
讲这么一个故事，其实就是想说，我们真诚地尊重每一位党员，才让他们对地区、对队伍有了强烈的认同感。
其次，真正关心每一位党员。比如，有党员生病了，也没必要带什么东西去，支部就去几个人慰问慰问，真有困难的党委积极协调帮忙解决，让他感受到温暖。就拿一个很小的事例来说吧，今年两会前，社区有这么老两口，年纪都不太大，不到70岁，在家里使用那种涮火锅的酒精炉，着火了。还好我们及时发现，把火扑灭了。但我们小区这种楼的结构中间设计有天井，他们家住三层，火着了之后，天井就跟大烟囱似的，往上的楼层连熏带烧，那一溜儿的住户家里都受到很大的影响。按理来说发生这种事之后，他们得赔偿吧。但本身这老两口家里条件就不是很好，灭了火之后，社区组织相关人员一起协调，商量赔偿的问题。居民之间也比较能相互谅解。6户受到影响，最后在不算自家损失的情况下，总共赔了10万多。这种事情从社区党委的角度来说，我们也只能安慰安慰，做些协调工作。但这院里的党支部觉得老两口真的挺困难，加上小区今年建设得又这么好，现在有人有困难了，是不是应该发挥党组织的作用，发动倡议来帮帮他们，给受灾家庭捐献爱心。三天之内，总共募捐到15000余元，不多，但一定程度上也能缓解困难。老两口也特别感动，很感激党委。这件事是党委发起的，党员带头，群众也积极响应。
从这么一件事可以看出，我们的支部有号召力，提出的建议有人响应，其次，这件事也体现了党员的形象、提升了居民对党员的认同感。就在很多这种事情的累计下，我们党员对群众的号召和影响都很有成效。
再者，实行一定的激励和规范机制。我们每年都有两到三次党员承诺活动，根据当年的具体工作承诺，以承诺书的形式体现。比如，去年我们组织党员承诺带头拆违建，今年我们组织党员承诺不在楼道堆物堆料。当然了，我们不是强制的，可以不承诺，但活动是以支部为单位，最后评选优秀党员、先进支部的时候会以这作为参考条件。说白了，党员承诺书就是一种激励机制，也在一定程度上对党员提出了要求。五六年以前，我们的支部力量还比较薄弱，一个支部40多名党员，每月学习的时候能来10多个就算不错的了。现在这种情况已经有了很大的转变。当然，党员参加支部活动是党章上规定得很清楚的事，但也确实有一些具体的实际情况，比如说，岁数大到下不了楼，这确实没办法，但我们也要求支部书记尽量想办法让党员参加活动。
在基层党建这方面，作为社区的党委书记，我现在就是两个抓手，一是抓党组织党员，二是抓社区社会人员，包括社区的自组织、社区志愿者、社区骨干等。开展基层党建，首先要按照党的方针路线向下去具体落实，保证开展的工作不会走偏；其次就是具体的落实工作，光靠一个党委书记或者社区党委这一个班的五六个人确实不现实，怎么能发挥大家的力量来做事？怎么能让更多人为社区居民服务、为社区居委会分担工作压力？我们红庙的回答就是“三带三治三融合”！
（编辑撰写：李涛）