评述

协商民主、服务高效的“华贸模式”

华贸中心社区党委立足实际，以党建为引领，融汇基层党建和社区治理，激活党建活力，创新社区治理，保障党群互通，密切党群关系，探索出一条协商民主、服务高效的“华贸模式”。

社区街道作为城市基层党建的重要阵地，具有传播党的精神和国家政策，联系动员、教育引导群众，推动基层社会治理现代化等重要功能，而结构复杂、主体多元的华贸中心社区，具有人口密度大、构成复杂、流动性强等特点，基层社区治理难度较大，局部存在党的组织疏离群众、党的形象弱化等问题；为破解困局，朝阳区党组织创造性提出“一轴四网”区域化党建体系，通过促进社区党建融合共享，推动社区治理现代化。

习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。” 党的十九届四中全会也明确提出，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序；区域化党建，是落实这些重要指示的基础，也是关键环节，建设社会治理共同体，要坚持区域化党建理念，深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，充分发挥街道党（工）委统筹协调各方、领导基层治理的作用。

建设社会治理共同体，要依托党政群共商共治，凝聚共识，协同发力。基层党组织引导各个单位、社区街道、群众组织、家庭等多元主体共同协商、共同参与、共同治理，协助居民自治，让居民在社区治理与服务创新过程中参与更多、活力更多，使不同利益、不同职业、不同社会角色人群得到有效整合，社会治理基础得到巩固和加强，才能提升基层党建整体效应，构建党组织引导居民协商管理身边事、协调职能部门解决大事难事、组织社会力量提供多样化服务的工作格局，推动经济社会持续健康发展。

建设社会治理共同体，要完善机制，坚持多元主体参与，保障融合共享。规范议事程序，坚持集中协商与常态协商相结合，是现代治理机制建设的重要内容。这就要规范“集”（广泛收集需求，梳理议题）、“议”（讨论研究、协商议事）、“决”（投票表决：干不干、如何干、干得好不好、以后怎么干）、“督”（全民监督投入、消耗及产出）等议事流程； 要突出党组织引领作用，采取居民代表推荐或自荐、投票公议等方式，推选居民代表；要聘请专家指导社区工作，培训居民科学参政议事能力；要引入社会组织，优化社区服务，探索建立双向压实责任、双向考核激励、双向评价干部等双向用力机制，打破行政隶属壁垒，保障服务质量与效益。

八里庄街道华贸中心社区在践行融合共享党建方面，具有许多切实可行的经验值得借鉴。

一是基层需求摸透，因地制宜创新。华贸中心社区注重通过实地调查方式获得群众真实需求信息。在楼宇党建工作中，美国特斯拉公司入驻辖区后，党委书记刘东风带社区团队与特斯拉高层进行深入沟通，不仅获得特斯拉公司真实需求信息，有助于提供有针对性的服务，同时建立良好的互信关系。

二是基层轮班走访，及时解决问题。在商圈中建立楼宇服务站，在社区中践行“走动式工作法”。华贸中心社区党委积极与群众沟通，努力将问题解决于“萌芽”中。

三是发挥党委优势，有效整合资源。华贸中心社区党委遵循“情况理清，问题查清”的工作思路，通过多元化搜索式走访，摸清商务楼宇情况，建档辖区各类资源；同时，对照推进非公和社会组织党组织“两个覆盖”的具体要求，全面摸清非公和社会组织存在的问题，建立针对性问题解决模型；并通过深入走访调查，排查公共秩序、安全稳定等方面存在的隐患，及时建档、上报，建立起完整的服务管理机制。

四是搭建治理平台，创新党组织融合。华贸中心社区建立了党务、政务、社务三位一体的格局，加强党组织领导；同时，完善“三方沟通、三种方式、三方联动”的工作方法，以强化制度建设；“同心同向同行，共商共治共享”，华贸中心社区党委通过深入调查、搭建平台等措施，推动多元化主体广泛参与社区治理，有效推动融合共享的社区党建，其积极探索精神、以人为本的态度，处处彰显出基层党组织的核心领导作用、共产党员的先锋模范作用。

（撰写：吕文康） XucSYcjuotcvnhoL2dh+v7IbcNGXPtnChqe74NOkZXC711kEf0olK4o6qrUwIj+U