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随着城市人口不断增加，经济快速发展，北京市国际大都市化进程迅速加快，由此引发的交通拥堵和空气污染问题日趋严重。有限的交通供给使得城市交通供需矛盾日益突出，出现了严重的交通拥堵现象——大量机动车出行给人们带来的不是舒适、快捷和方便，而是“乘车难、出行难、停车难”的困扰。
在城市发展中，交通作为生产生活的基础，一直扮演着极其重要的角色。如何通过交通管理缓解城市道路交通拥挤等问题，保障城市道路交通畅通，已经成为中国所有城市发展的共同课题。2006—2014年，北京市推出了一系列交通需求管理政策来改善城市交通问题。交通需求管理政策旨在通过影响出行者的行为，达到减少或重新分配出行对空间和时间需求的目的。当前，对于各项政策实施后的城市出行效应，大多只有单项政策效应分析，尚未研究交通需求管理政策的实际叠加效果。本部分将从全局角度，系统研究交通需求管理政策的实际叠加效果，并将政策效果基于出行链理论进行对策分析，为城市交通政策的制定和调整提供参考。
当前，城市交通拥堵已经成为影响北京城市发展和公共日常出行的主要问题，北京市采取的交通需求管理政策是否具有明显效果一直是公众、学者和相关管理部门关注的焦点。
城市交通管理是一个含有诸多变量，包括具体政策、多种出行者、多种交通方式，以及不同时间段、不同空间等的大系统。本部分研究内容从北京市现有的交通政策入手，分析多种交通政策产生的综合影响，对北京市交通关联制度理念的不断完善、交通发展政策系统的持续协同，进而创造有利于首都经济发展的社会环境至关重要。