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交通需求管理政策的制定需要有的放矢，即划分人群，针对不同的对象制定不同的交通政策，以引导他们选择更合理化的出行方式。城市居民在出行前，总是根据自身的个体属性、家庭属性及所了解的交通方式特性与城市交通其他相关信息，通过分析判断，选出相对于自己来说最满意的一种出行交通方式。一般认为，个体自身所具有的社会属性、家庭属性、出行属性及可供选择的交通方式的服务属性是影响出行交通方式选择的主要因素。
从本章图中可以看出拥有私人交通工具的通勤者倾向于将相互关联的多个外出活动安排在一个出行链中；公共交通方式在简单出行链中占有较大比例，而在复杂出行链中比例较低。
因此，为吸引更多居民采用公共交通方式出行，不仅要从运行时间、发车频率、舒适性、安全性等方面改善公共交通的服务水平，还需针对复杂出行链的特点，提出相应的交通需求管理措施，满足居民采用复杂出行链模式出行的需求。
本研究基于对现行交通需求管理政策叠加效应的综合分析，结合出行链分析，对于交通需求管理有以下三点建议：
（1）无论是对于有车人群还是无车人群，通勤需求仍然是城市交通出行的最主要构成部分，属于刚性需求。而交通出行刚需人群面对行政型交通需求管理政策，态度往往非常抵触，比如在未实施摇号政策之前，在实施尾号轮换政策时，大量家庭购买第二辆车，反而使得交通拥堵进一步加剧。建议逐步减少行政型交通需求管理政策，尽快多纳入经济型交通需求管理政策，按照多用多缴费，甚至少用多奖励的原则，理顺公众出行刚性需求。
（2）城市交通出行方式除了私家车和公共交通外，无论是刚性的通勤出行链中，还是一般的娱乐出行链中，出租车承担着面向中高收入人群出行的重要补充角色。在互联网技术迅速发展的今天，个人移动叫车服务已经非常成熟，商业模式也已经完善。加强城市多种形式的出租车使用可以有效提高机动车使用效率，减少私家车上路行驶数量，缓解路网拥堵情况。建议尽快出台完善多种形式的出租车管理制度。
（3）公共交通是城市交通系统中运输效率最高的。但目前仍存在着高峰期过于拥挤，安全性相对较差等问题。建议尽快在按里程收费的基础上，推出按时段收费政策，同时在换乘、准点率、发车间隔等方面提高公共交通的运输质量，吸引非刚性需求出行链人群在非高峰期乘坐公共交通出行。
对于无车人群，则需针对其公共交通出行特点来制定相应对策。北京市已经意识到单一靠公交、地铁低价对于解决交通拥堵问题没有很大意义，并且缺乏社会公平性，目前已经实施的公交、地铁按里程收费政策和世界上其他许多城市一致，开启了多元化票价制。
对于多元化票制，还可以从多个角度进行多元划分，比如分时段、分区域。根据是否高峰期划分不同的票价，强化政府通过票制票价的制定来调节出行方式的能力，尤其要加大研究保障通勤高峰时期的票制机制，从而保证更多的高峰时段公交通勤出行比例。分时段定价对于非工作日的交通出行也有很大的作用，非刚性出行需求更容易被影响。根据区域发展策略制定不同票制票价，比如根据各区域经济发展的不同，如旅游区、商业区或工业区制定不同的票制票价，在缓解交通拥堵问题的同时，也对区域经济的发展、人民生活水平的提高起到一定的调节作用。