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目前北京市占地面积为1.641万平方公里，常住人口由2006年的1581万人增长到2014年的2151.6万人，全市机动车保有量由2006年的287.6万辆增长到2013年的537.1万辆，其中私人机动车由2006年的160.7万辆增长到2013年的407.5万辆。说明了北京市机动车增长速度快，交通需求增长迅速。具体数据如图3-1所示。 [16-23]
图3-1 2006—2013年北京市机动车保有量变化
在公共交通特别是轨道交通方面，根据北京市交通发展研究中心发布的北京市交通发展年报数据，得到北京市从2003年至2014年地铁线路发展数据，如表3-1所示。
表3-1 2003—2014年地铁线路发展
可以说，近十年来北京市的交通发展速度在世界大城市中是最快的，同时也带来了一系列的实际问题，如城市机动车拥堵问题、公交系统过度拥挤问题、城市污染问题等。除了应用智能化控制和指挥调度系统外，北京市政府从2000年起就开始大力提倡选择乘坐公共交通工具、骑自行车和步行等绿色出行方式。特别是从2006年起，北京市为更好地举办2008年奥运会，多项交通需求管理政策上马，希冀通过相关交通政策，运用一定的技术，通过速度、服务、费用等因素影响交通参与者对交通方式、时间、地点等的选择，实现时空均衡和供需平衡，使交通结构趋于合理。