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世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，在全球190个经济体中，中国营商环境排名第31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。虽然中国的营商环境排名逐年提高，但与主要发达国家相比仍有不小差距，尤其是在纳税和信贷等分项指标方面，排名仍然靠后（见表2）。中国仍需进一步简政放权，减少政府对企业的直接干预，优化提升对企业的服务职能；尽力消除负面清单制度中的限制条件不准确及过度复杂现象，推出更多保障措施和实施细则；加强知识产权保护，完善制度设计，加大执法力度。
表2 中国营商环境分项指标排名和得分情况
资料来源：世界银行（https://chinese.doingbusiness.org/zh/data/exploreeconomies/china）。
过去中国利用外资主要集中于实体行业，下一步应完善引进外资的方式，进一步扩大资本市场开放。鼓励外资以参股、并购、天使基金、私募基金等形式参与国内企业的兼并重组，这有助于发挥外资的新技术、新产品、新优势的溢出效应。积极利用国内资本市场开放成果，发挥沪深港通、沪伦通、中日ETF互通的平台作用，引入外资控股的券商、资产管理机构、私募基金管理人，激发国内资本市场活力，发挥出外资的“鲶鱼效应”。
中国在推进“一带一路”建设过程中，为相关国家或地区的国际产能合作提供投融资支持，同时推动贸易便利化、基础设施互通、民心相通，这将为中国企业向沿线国家“走出去”打造良好的软硬件环境，成为中国企业“走出去”新的推动因素。在“一带一路”投资规模稳步增长的基础上，还应合理规划投资布局，加强与沿线各国的基础设施合作，建设国际产能合作平台，通过项目实施带动装备标准输出。
党的十九大报告指出，要创新对外投资方式。在对“一带一路”投资方面，可以探索公私合营模式（Public-Private Partnership，PPP）的应用。公私合营模式由于私人企业的进入而减轻了政府部门的资金负担，可有效弥补大型基础设施建设的资金缺口。大部分“一带一路”国家和地区面临基础设施条件亟待改善的现状，然而政府预算有限。中国企业在高铁、高速公路、机场、港口、发电站、通信网等基础设施建设领域具有技术、资金和管理优势，可采用公私合营模式积极参与“一带一路”国家和地区的基建项目投资，并带动相关的成套设备出口和劳务输出。
中国的主权财富基金，应当发挥大型机构投资者的独特作用，充分发挥资金优势、专业优势、资源优势、平台优势、网络优势，扮演好对外投资中的“国家队”角色，立足中长期的稳健投资，努力创新对外投资方式，通过设立双边、多边投资基金等形式，为中国的对外直接投资企业提供更多的指引和帮助。中国发起和主导的多边金融机构，如亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB）、金砖国家新开发银行（New Development Bank，NDB）、丝路基金等，也应当发挥平台作用，为更多的优质大型直接投资项目提供融资支持。
中国不仅是重要的资本输出国，也是经济前景最具吸引力的投资目的地，从“中国视角”挖掘投资机会，通过内引外联，可以推动更多的中国价值创造。大型投资机构应注重将“走出去”和“引进来”相结合，联合相关国家的领先金融机构，聚焦优势互补产业，推动中国产业界、金融界对接各方资源，提升项目投资价值，形成国际产业合作与双向投资的有效互动。
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（罗青，内蒙古呼和浩特市委、市政府，和林格尔新区党工委、管委会；马海超，中国投资有限责任公司）
