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2019年4月，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话指出，“深度贫困地区脱贫任务依然艰巨，‘三区三州’仍有172万建档立卡贫困人口，占全国现有贫困人口的12.5%，贫困发生率8.2%”，“深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，民族、宗教、维稳问题交织，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键”。2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话指出，“要继续聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实”，“要巩固‘两不愁三保障’成果，防止反弹”。民族地区作为深度贫困地区的集中地带，自然成为攻克深度贫困堡垒的前沿阵地。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是民族地区攻克深度贫困的攻坚之年。为了全面追踪梳理民族地区精准扶贫的实践和成效，在《中国少数民族地区精准扶贫进展报告（2016—2018）》的基础之上，课题组通过实地调研、深入访谈和统计分析，完成了《中国少数民族地区扶贫进展报告（2019）》（以下简称“本报告”）。与上年的报告相比，本报告在厘清民族八省区2018年的扶贫政策实践及成效的基础上，新增了对边境州市和人口较少民族（赫哲族、俄罗斯族、基诺族、布朗族4个人口较少民族）精准扶贫的调查与分析，从特殊类型区域和民族角度为“落实脱贫攻坚方案”提供了政策参考及数据支持，同时也为相关领域的研究者提供了基础信息。
通过数据统计、实地调查和案例分析，本报告从民族八省区整体贫困及扶贫进展情况（总报告）、各省区贫困及扶贫进展情况（分报告一）、边境州市贫困及扶贫进展情况（分报告二）、人口较少民族精准扶贫情况（分报告三）四个角度阐述了我国民族地区贫困问题在2018年的最新进展及已有扶贫政策的最新效果。研究发现：截至2018年底，按现行国家农村贫困标准测算，民族八省区还有农村贫困人口602万人，占全国农村贫困人口的36.3%；2018年民族八省区有430万人顺利脱贫，贫困发生率从2012年的20.8%下降到4.3%。但是，民族地区的贫困发生率高出全国平均水平2.6个百分点，减贫率低于全国平均水平3.8个百分点。随着全面脱贫的时间节点越来越近，全国的贫困人口仍大量集中在民族地区，集中在深度贫困地区，民族地区依然是打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”，扶贫工作中仍然面临着诸多挑战，主要表现在以下几个方面：一是不容忽视的返贫问题。不仅表现在收入贫困方面，还表现在收入、住房、安全饮水、教育和医疗等多维贫困方面。二是民族地区城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的问题尤为突出。主要表现为农村地区产业发展模式单一、基础设施短板明显、公共服务惠及水平不高、人才流失情况严重等。三是“脱贫不脱政策”的实施面临一些现实问题。扶贫政策退出时间与标准难以确定、继续扶持贫困户面临扶贫主体缺位问题。四是民族地区面临着经济发展与生态发展之间的矛盾。生态资源难以转化为资产、生态产品的经济价值转化路径不畅，如何处理好经济发展与生态发展的关系值得重视。距离全面打赢脱贫攻坚战还有一年左右的时间，为保证民族地区能够顺利完成2020年贫困人口全面脱贫的艰巨任务，需要从以下方面着手：首先，要深化“两不愁三保障”的保障机制，建立多维度的防返贫机制，积极应对返贫风险；其次，通过实现农村经济现代化，统筹规划城乡基础设施，推进城乡基本公共服务普惠制建设，促进城乡人才双向流动，积极推进城乡融合发展，夯实乡村振兴的基础；再次，建立脱贫政策退出的有效机制，规划好“脱贫不脱政策”的脱贫政策延续期，根据政策类别，制定退出时间表、退出标准，同时要激发贫困户内生动力，积极引导社会力量参与扶贫；最后，通过创新生态资源转资产的机制、创新生态产品价值实现机制以实现生态发展与经济发展的统一，为民族地区脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展打下坚实基础。
本报告分为1个总报告和3个分报告，共16章。总报告（第一章）主要展示了2018年我国民族地区贫困整体情况和扶贫政策的变化、民族地区深度贫困治理问题，以及加快推进民族地区精准脱贫的一些思考。分报告一（第二章至第九章）分别展示了内蒙古自治区、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区和宁夏回族自治区5个自治区，加上贵州省、云南省和青海省民族八省区2018年农村贫困的变化情况、主要的扶贫政策和手段、脱贫人口和未脱贫人口的分布特征与原因、脱贫巩固提升的思路以及一些典型案例。分报告二（第十章至第十二章）分别展示了边境口岸城市黑龙江省同江市、集“边境、山区、民族、贫困”“四位一体”的西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州3个边境州市2018年农村贫困情况、主要的扶贫政策和手段、脱贫人口和未脱贫人口的分布特征与原因、脱贫巩固提升的思路以及一些典型案例。分报告三（第十三章至第十六章）分别展示了赫哲族、俄罗斯族、基诺族、布朗族4个人口较少民族2018年的扶贫进展情况。本报告基于各地区贫困现实，结合各地区精准扶贫政策和现阶段扶贫开发实践，探讨未脱贫原因，并尝试提出未来精准扶贫、稳定脱贫的思路建议，以期为决胜2020年全面脱贫提供有力参考。
由中央民族大学经济学院、中央民族大学少数民族扶贫研究院和中央民族大学少数民族事业发展协同创新中心组织撰写的《中国少数民族地区扶贫进展报告（2016—2020）》旨在通过五年的动态追踪，厘清现阶段我国少数民族贫困的整体情况、各地区贫困的差异和原因、各地区已经开展的扶贫政策的效果及其动态变化等，为民族地区进一步推进精准扶贫和精准脱贫提供政策参考及数据支持，为相关领域的研究者提供基础信息，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标贡献力量。由于笔者水平有限，本报告在结构和内容上仍然存在许多不当或疏漏之处，还望方家批评指正！