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三、2018年新疆维吾尔自治区脱贫人口的分布与特征

2018年,新疆泽普县、乌恰县和阿合奇县3个贫困县摘帽,513个贫困村退出,53.7万贫困人口脱贫,向解决区域性整体贫困迈出了坚实一步。

(一)2018年新疆脱贫人口分布

根据各地州所公布的脱贫人口数据,2018年,新疆脱贫人口主要分布在南疆四地州(见表4-9)。从脱贫人口的数量来看,喀什地区脱贫人口最多,较上年增加了11万人,达到了23.77万人,占新疆全区脱贫人口的44.26%;和田地区次之,较上年增加了10.68万人,脱贫人口为20.08万人,占新疆全区脱贫人口的37.39%;克州的脱贫人口为45996人,占新疆全区脱贫人口比重为8.57%;阿克苏地区的脱贫人口较上年略增,为37159人,占新疆全区脱贫人口的比重为6.93%,其中,两个深度贫困县——乌什县和柯坪县脱贫人口数分别位5875人和4500人,分别占新疆全区脱贫人口总数的1.09%和0.84%。其余各地州脱贫人口数量较少,合计为1.53万人,仅占新疆全区脱贫人口总数的2.85%(见图4-3)。

表4-9 2018年新疆脱贫人口分布

资料来源:各地州统计公报和政府官网。

图4-3 2018年新疆各地州脱贫人口占全区的比重

资料来源:各地州统计公报和政府官网。

从贫困村退出的数量来看,全部集中于南疆四地州,仍是喀什地区退出数最多,较上年翻了一番多,达到了232个,占新疆全区退出贫困村总数的45.14%(见图4-4);和田地区仍次之,退出贫困村数量较上年增加了2倍多,达到了174个,占新疆全区退出贫困村总数的33.85%;阿克苏地区退出的贫困村数量较上年也有所增加,为59个,占新疆退出贫困村总数的比重为11.48%,其中,乌什县有12个贫困村整体退出,占新疆全区退出村总数的2.33%,柯坪县有14个贫困村整体退出,占新疆全区退出村总数的2.73%;克州退出的贫困村数量较上年增加得也较多,接近2倍,为49个,占新疆退出贫困村总数的比重为9.53%。与上年情况不同,对比脱贫人口的情况,退出贫困村的分布更加集中。

图4-4 2018年新疆各地州退出贫困村占全区的比重

资料来源:各地州统计公报和政府官网。

(二)2018年新疆脱贫人口特征

按照脱贫人口所在地区的贫困程度来看,2018年,新疆脱贫人口的分布表现出以下特征。

1.南疆四地州是集中地

2017年末,在新疆所有非片区贫困县实现摘帽、非贫困县贫困人口基本脱贫后,南疆四地州成为新疆全区打赢脱贫攻坚战的决胜之地。作为全国最主要的深度贫困区,南疆四地州贫困人口众多,脱贫攻坚难度大,2018年脱贫工作取得巨大进展,脱贫人口数量达52.08万人,占新疆全区脱贫人口总数的96.98%。在南疆四地州内,喀什地区与和田地区又是主战场,两个地区合计的脱贫人口占全区总数的81.65%。

表4-10 2018年新疆脱贫人口分布(按所在地区贫困程度分类)

资料来源:新疆扶贫办、各地州统计公报以及政府官网。

注:摘帽三县的脱贫户数和脱贫人口根据计算得出。

2.深度贫困县是主体

深度贫困县的脱贫工作一直是新疆完成脱贫攻坚任务的重中之重。2018年是《南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案(2018—2020)》实施的第一年,22个深度贫困县全年实现48.62万人脱贫、444个村退出,占全疆脱贫人口总数和退出贫困村总数的比例分别为90.54%和86.55%。可以说,深度贫困县是新疆脱贫人口分布的主体。

3.非深度贫困县全部实现摘帽

2018年,泽普县、乌恰县、阿合奇县3个贫困县成功实现脱贫摘帽。三县的脱贫人口合计为10605人,退出贫困村的数量合计为36个,占全区脱贫人口和退出贫困村总数的比例仅为1.97%和7.02%。虽然脱贫的绝对规模和相对规模均不大,但其意义重大。随着这3个贫困县实现摘帽,新疆所有非深度贫困县都实现了摘帽,只剩下22个深度贫困县尚未完成脱贫退出。至此,整个新疆脱贫攻坚任务的重心将基本上集中在南疆四地州的深度贫困地区。 img7LUDE9QDhzI/5dBLbQo78HAt8vOegAV9Q0NT3WHD+Hmxz5O09ykOZpPmm6Itt

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