第一节

我国正处于快速城市化与工业化阶段

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程。新中国成立之初，我国仅有 132 个城市，并且城市数量增加缓慢，到 1978 年改革开放时，全国也仅有 193 个城市。应该说，我国真正意义上的城市化开端和进程开始于 20 世纪 70 年代末。改革开放以后，我国城市数量猛增，规模扩张，社会经济快速发展，我国的城市化进程经历了数年的高速发展，城市化率从 1949 年年末的 10.64％提高到 2018 年年末的 59.58％，我国城市化水平持续提高，比 1949 年年末提高了 48.94 个百分点，年均提高了 0.71 个百分点。2019 年我国城市化率达到 60.60％，比2018 年提高了 1.02 个百分点，城市常住人口达到 84 843 万人，比 2018 年增加了 1 706 万人。2000—2018 年我国城市化率变迁见表 2－1。

城市经历了由单中心的小城市发展向单中心的大城市发展之后，正向着多中心和城市群发展。随着新型城市化建设快速发展，以及“创新、绿色、协调、开放、共享”新发展理念的实施，我国大中小城市发展齐头并进，城市数量和城市人口数量迅速增加，城市规模不断扩大。到 2017 年年末，我国地级及以上城市户籍人口达到 48 356 万人，户籍人口超过 500 万人的城市有 14 个，300 万～500 万人的城市有 16 个，50 万～ 300万人的城市有 219 个，50 万人以下的城市有 49 个。截至 2018 年年底，我国城市数量达到 672 个，其中，地级及以上城市 297个，县级市 375 个。但是，我国城市化进程并没有结束。全球发达国家城市化率在 80％左右，目前北美洲的城市化率最高达到 82％。如果以发达国家 82％的城市化率作为参照，我国城市化仍有较大差距，城市化水平还需提高 20％以上。同时，我国人口基数大，截至 2019 年年末，我国人口数量已经达到14 亿人，人口增速放缓，但是人口总量仍将继续增加。随着农业转移人口市民化工作的持续推进和推动 1 亿非户籍人口在城市落户、中小城市取消落户限制等一系列政策的实施，我国城市化水平仍将继续提升。数年来，我国城市增多了，市民逐渐成为我国居民主体。2000—2018 年我国城市数量变迁见表 2－2。