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长期以来，我国经济发展呈粗放式特点，对能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。就目前我国所处的发展阶段来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会公众有着强烈的改善生活质量的意愿，我国的GDP总量突破了 90 万亿元，稳居世界第二，但是，人均GPD与发达国家相比还有很大差距。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。伴随着我国整体进入工业化后期和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，对煤、石油、天然气资源的需求将不断攀升，能源供给压力日益增大，且能源利用效率不高，能源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一。受经济发展模式惯性的影响，我国经济增长粗放的状况尚未根本改变，粗放、落后的能源利用方式仍在延续，也势必导致能源资源约束继续加剧，我国的生产与生活消费模式总体上仍处于高碳水平，这对我国低碳城市建设而言是一个巨大挑战。
综合来看，我国当前正处在快速工业化和城市化进程中。城市化是我国建设社会主义现代化的必由之路，有利于扩大内需，提高生产效率，促进要素资源优化配置，增强经济辐射带动作用，提高群众享有的公共服务水平，是我国最大的内需潜力和发展动能所在，对全面建设社会主义现代化国家意义重大。但是，我们必须清楚地看到，我国的城市化遭遇了其他国家城市化前期与后期产生的所有问题，如城市无序蔓延扩张、空气质量恶化、水资源供应短缺、交通拥堵、环境设施落后和资源浪费等。我国城市化应当汲取其他国家的相关经验。我国城市面临着巨大的近期发展矛盾和远期生存压力。未来，中国城市化进程必须解决经济、社会和环境、资源、能源协调发展的问题。
我国经济发展进入新常态。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重大战略性判断和部署，为做好经济工作、扎实推动经济高质量发展进一步指明了方向。坚持质量第一、效益优先，推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，这为我国城市转型、低碳城市建设特别是低碳经济发展提供了有利条件。
为积极应对全球气候变化，完成 2030 年自主减排行动目标和 2035 年的“生态环境质量实现根本好转，‘美丽中国’目标基本实现”这一目标，我国将加快并合理控制能源消费总量，在经济与能源的夹缝中寻求持续发展的模式将是一个不能逃避的阶段。城市一方面是创造物质财富和精神财富的中心，另一方面也是改善生态、消耗资源、排放温室气体的主体，因此我们必须探索出一条以人为本的资源节约和环境友好的城市可持续发展之路。