第四节

我国城市产业结构优化升级加快

产业结构升级就是经济增长方式的转变与经济发展模式的转轨，是提高我国经济综合竞争力的关键举措。改革开放以来，我国三次产业发展取得了巨大成就，三次产业在GDP中的比例发生了较大变化。

第二产业（制造业）方面，世界银行数据显示，2010 年，我国制造业占全球总量的 18.9％，一举超越美国成为世界第一制造业大国，此后连续多年稳居世界第一，标志着自 19 世纪中叶以来，经过一个半世纪后，我国重新取得世界第一制造业大国的地位。我国启动实施“中国制造 2025”发展计划，制造业正在由产业链下游向中上游转移，制造业内部结构由传统的劳动密集型向高端装备制造、信息通信设备、智能制造等资本技术密集型调整。新中国成立以来，我国建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，工业经济规模跃居全球首位。我国已拥有工业 41 个大类、207 个中类和 666 个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。我国第二产业（制造业）已经经历了迅猛增长的过程，进入由制造业大国向制造业强国转变的关键时期。但是，与世界先进国家水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度和质量效益等方面差距明显，主要的产业结构水平还处于世界制造业产业链的中低端。

第三产业（服务业）方面则持续平稳较快增长。2013 年，第三产业增速和第三产业占比水平都超过第二产业，并且两者之间逐渐拉开距离。2015 年，第三产业占比达到GDP一半以上，成为经济增长最主要的贡献力量。第三产业逐渐取代了第二产业在国民经济中的主导地位，成为我国国民经济中最大的产业，也是促进我国经济发展的主动力。第三产业（服务业）取代工业成为国民经济的主导产业，是我国产业结构现代化的重要标志。

《2018 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2018 年我国第一产业增加值占GDP的比重为 7.2％，第二产业增加值占GDP的比重为 40.7％，第三产业增加值占GDP的比重为52.2％。我国产业结构总体表现为由“二一三”向“二三一”转变，按照配第—克拉克定律，我国则刚摆脱“二三一”的产业结构，正式迈入“三二一”的发展模式，进入以服务业为主导的工业化后期阶段，我国产业结构总体得到改善。

我国产业现代化水平与国际竞争力不断增强，但是，我国第三产业的占比与发达国家相比仍有很大差距。世界银行统计数据显示，2016 年中国服务业等附加值占GDP的比重约为51.6％，在目前已有统计数据的 168 个国家中仅排在第 128 位。我国三次产业的产值规模和劳动力之间还有较大的偏离，与发达经济体相比，我国产业结构在合理化和高级化程度方面都还相对落后。我国产业结构转型升级任务依然艰巨，需要进一步调整及优化。2010—2018 年我国三次产业结构的主要变化和三次产业增加值占GDP比重分别见表 2－4 和表 2－5。