一、四川省旅游业“十二五”发展成果

（一）“十二五”旅游业发展目标和任务

《四川省“十二五”旅游业发展规划》中提到了“六大体系”的发展任务：

（1）产品体系。《四川省“十二五”旅游业发展规划》提出加快建设国家级、省级休闲度假旅游区，具体打造 10 大旅游度假区。提出加快各类资源景区化，截至 2014 年年底，新创建 6 个 5A级旅游景区、73 个 4A级旅游景区、30 个 3A级旅游景区、49 个 2A级旅游景区、1 个 1A级旅游景区。《四川省“十二五”旅游业发展规划》提出要打造 1 个国际化旅游目的地城市（成都市）、11 个区域性旅游目的地城市、8 条精品旅游线。

（2）服务体系。建设 10 条省级旅游购物街，开发 10 个大型特色文化演艺节目，建设 20 个具有地方特色的美食街、美食城，培育 10 家年旅游经营收入超过 5 亿元的大型旅游企业集团、50 家年旅游经营收入过 1 亿元的旅游企业“小巨人”。

（3）营销体系。强化四川旅游整体形象宣传；统筹发展四大旅游市场（突破入境、活跃省内、提升省外、引导出境）；健全旅游营销工作机制（形成省级及地方各级人民政府、部门、旅行社、景区、相关企业等共同参与的“产品、市场、销售一体化”宣传营销格局）；构建旅游品牌体系（旅游资源品牌化工程、旅游产品品牌、旅游节庆品牌、旅游商品品牌）；创新旅游营销渠道。

（4）基础体系。强化旅游立体交通建设；推进旅游信息化建设；加快建设旅游公共服务设施；加强旅游资源和生态环境的保护与建设。

（5）管理体系。建立大产业发展机制，加快旅游标准化建设，加强旅游诚信系统建设，推进旅游统计制度改革。

（6）保障体系。强化组织保障，加大政策保障，加强人才保障，健全安全保障。

（二）“十二五”旅游业发展成果

《四川省“十二五”旅游业发展规划》的实施取得了初步成效。总体而言，主要任务完成较好。旅游对全省经济的贡献持续提升，2013 年全省旅游实现增加值 1 901. 3 亿元，占GDP的比重为 7. 2％，比 2012 年提升 0. 4 个百分点。2014 年全省旅游业增加值占全省GDP的比重达到 7. 8％，比 2013 年提升0. 6 个百分点，旅游业支柱产业地位进一步强化；全省共有 8 个市州旅游收入超过 200 亿元，其中成都市旅游总收入达到 1 662 亿元，乐山市旅游总收入超过 380 亿元；有 8 个市州旅游收入增速超过 30％；资阳、雅安、广安等地以国内客源市场为抓手带动区域旅游业发展，甘孜、凉山、攀枝花等地在入境游市场发力，入境旅游人数接待同比增幅超过 150％，旅游多点、多极发展格局逐渐形成。

（三）“十二五”旅游业发展的经验与问题

1．“十二五”旅游业发展的成功经验

“十二五”旅游业发展的成功经验主要体现在四个方面：一是政府主导是旅游业快速发展的关键。二是创新驱动是旅游业科学发展的有效途径。三是民生为先是旅游业统筹发展的核心追求。四是依法兴旅是旅游业健康发展的根本保障。五是旅游强县是旅游业持续发展的重要基础。

2．《四川省“十二五”旅游业发展规划》实施存在的问题

存在的问题主要体现在六个方面：①《四川省“十二五”旅游业发展规划》实施未考核。②入境旅游成短板。《四川省“十二五”旅游业发展规划》对入境旅游重视程度不够，所确定的入境旅游发展经济目标偏低。③产品转型升级不够。一是休闲度假旅游产品发展滞后，旅游度假区太少，即使在已评定的四川省首批 13 个省级旅游度假区中，有些度假区度假项目不丰富，度假产品特色不明显。二是旅游与文化融合不够，缺乏适应休闲娱乐市场的本土文化主题旅游园区和大型演艺节目。三是自驾游配套服务体系建设不够，未能满足自驾游日益增长的需求。④区域发展不平衡。如大成都旅游经济区一家独大，3 个旅游经济带中，由于 2012 年 4 月雅攀高速通车，成雅攀旅游经济带成为热点；成绵乐城际铁路刚刚通车，对成绵乐旅游经济带的影响还未凸显；成渝旅游经济带发展也缺乏亮点。⑤旅游企业小散弱。2013 年、2014 年的中国旅游集团 20 强中，没有一家四川企业。四川旅游大企业较少。⑥服务质量待提升。在利益的促使下，仍有一些旅游企业不依法经营。应加大旅游执法检查和惩处力度，切实规范四川省旅游市场秩序和提高旅游服务质量任务艰巨。

二、四川省旅游业发展新成果

（一）2017 年旅游发展状况

根据原国家旅游局提供的数据，2017 年我国旅游总收入达到 5. 4 万亿元，增长了 15. 1％；旅游业占GDP总量的比重达 11. 04％。2017 年，四川省旅游总收入达 8 923. 1 亿元，同比增长 16. 1％，高于全国旅游收入的增长速度。接待国内游客 6. 7 亿人次，同比增长 6. 2％（A级景区旅游人次数为 4. 34 亿人次）；国内旅游收入 8 825. 4 亿元，同比增长 16. 1％。接待入境游客 336. 2 万人次，同比增长 9. 9％；实现旅游外汇收入 14. 5 亿美元，同比增长 16. 7％。全省旅行社组织出境游客 167. 1 万人次，下降 9. 0％。2012—2017 年，全省入境旅游人数基本保持稳定增长，其中，2017 年入境旅游人次数为 336. 2 万人次，同比增长 9. 9％。在旅游外汇收入方面，六年间年均增长率为 12. 63％，2017 年实现旅游外汇收入 14. 5 亿美元，同比增长 16. 7％。

四川区域旅游经济发展势头强劲；国际化旅游盛会吸金千亿元；积极推进旅游业供给侧结构性改革，进一步弥补了旅游发展的短板；深入推进全域旅游，进一步促进产业转型升级；积极提升公共服务水平，推动厕所革命；深入实施交通＋旅游措施，推动红色旅游发展；深入实施旅游扶贫项目，将美丽幸福产业进行到底；同时新增了几处国家级旅游景区。此外在中国乡村旅游创客示范基地创建，国家工业遗产旅游基地创建，2017 年旅游业最美中国榜评选，2017 年中国品牌旅游商品评选中，四川省都取得了不错的成绩。

（二）2018 年旅游发展状况

2018 年，四川省实现旅游收入 10 112. 75 亿元，首次突破万亿元大关。数据显示，2018 年，四川总计实现旅游总收入 10 112. 75 亿元，同比增长13. 3％。其中，接待国内游客 7. 02 亿人次，同比增长 4. 9％；实现国内旅游收入 10 012. 72 亿元，同比增长 13. 5％。旅行社组织出境旅游达到 170. 48 万人次，同比增长 2. 1％。

总体而言，四川省在旅游收入方面增速高，但在旅游人次数方面增速较低，由此可见，单靠增加游客人次数越来越不可靠，需要在加大游客市场开拓的基础上，将旅游发展重心放到旅游发展质量上来。通过提升旅游发展质量，提供更多高质量的旅游产品，带动旅游收入持续高速增长。 DB0jw55ugaFaJgLjKOvHPxtNWPnWMduJjv/jIHUTmyoZanbME3e61E2bkdQpUb7/