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第三节
四川省旅游业发展现状

一、四川省旅游业“十二五”发展成果

(一)“十二五”旅游业发展目标和任务

《四川省“十二五”旅游业发展规划》中提到了“六大体系”的发展任务:

(1)产品体系。《四川省“十二五”旅游业发展规划》提出加快建设国家级、省级休闲度假旅游区,具体打造 10 大旅游度假区。提出加快各类资源景区化,截至 2014 年年底,新创建 6 个 5A级旅游景区、73 个 4A级旅游景区、30 个 3A级旅游景区、49 个 2A级旅游景区、1 个 1A级旅游景区。《四川省“十二五”旅游业发展规划》提出要打造 1 个国际化旅游目的地城市(成都市)、11 个区域性旅游目的地城市、8 条精品旅游线。

(2)服务体系。建设 10 条省级旅游购物街,开发 10 个大型特色文化演艺节目,建设 20 个具有地方特色的美食街、美食城,培育 10 家年旅游经营收入超过 5 亿元的大型旅游企业集团、50 家年旅游经营收入过 1 亿元的旅游企业“小巨人”。

(3)营销体系。强化四川旅游整体形象宣传;统筹发展四大旅游市场(突破入境、活跃省内、提升省外、引导出境);健全旅游营销工作机制(形成省级及地方各级人民政府、部门、旅行社、景区、相关企业等共同参与的“产品、市场、销售一体化”宣传营销格局);构建旅游品牌体系(旅游资源品牌化工程、旅游产品品牌、旅游节庆品牌、旅游商品品牌);创新旅游营销渠道。

(4)基础体系。强化旅游立体交通建设;推进旅游信息化建设;加快建设旅游公共服务设施;加强旅游资源和生态环境的保护与建设。

(5)管理体系。建立大产业发展机制,加快旅游标准化建设,加强旅游诚信系统建设,推进旅游统计制度改革。

(6)保障体系。强化组织保障,加大政策保障,加强人才保障,健全安全保障。

(二)“十二五”旅游业发展成果

《四川省“十二五”旅游业发展规划》的实施取得了初步成效。总体而言,主要任务完成较好。旅游对全省经济的贡献持续提升,2013 年全省旅游实现增加值 1 901. 3 亿元,占GDP的比重为 7. 2%,比 2012 年提升 0. 4 个百分点。2014 年全省旅游业增加值占全省GDP的比重达到 7. 8%,比 2013 年提升0. 6 个百分点,旅游业支柱产业地位进一步强化;全省共有 8 个市州旅游收入超过 200 亿元,其中成都市旅游总收入达到 1 662 亿元,乐山市旅游总收入超过 380 亿元;有 8 个市州旅游收入增速超过 30%;资阳、雅安、广安等地以国内客源市场为抓手带动区域旅游业发展,甘孜、凉山、攀枝花等地在入境游市场发力,入境旅游人数接待同比增幅超过 150%,旅游多点、多极发展格局逐渐形成。

(三)“十二五”旅游业发展的经验与问题

1.“十二五”旅游业发展的成功经验

“十二五”旅游业发展的成功经验主要体现在四个方面:一是政府主导是旅游业快速发展的关键。二是创新驱动是旅游业科学发展的有效途径。三是民生为先是旅游业统筹发展的核心追求。四是依法兴旅是旅游业健康发展的根本保障。五是旅游强县是旅游业持续发展的重要基础。

2.《四川省“十二五”旅游业发展规划》实施存在的问题

存在的问题主要体现在六个方面:①《四川省“十二五”旅游业发展规划》实施未考核。②入境旅游成短板。《四川省“十二五”旅游业发展规划》对入境旅游重视程度不够,所确定的入境旅游发展经济目标偏低。③产品转型升级不够。一是休闲度假旅游产品发展滞后,旅游度假区太少,即使在已评定的四川省首批 13 个省级旅游度假区中,有些度假区度假项目不丰富,度假产品特色不明显。二是旅游与文化融合不够,缺乏适应休闲娱乐市场的本土文化主题旅游园区和大型演艺节目。三是自驾游配套服务体系建设不够,未能满足自驾游日益增长的需求。④区域发展不平衡。如大成都旅游经济区一家独大,3 个旅游经济带中,由于 2012 年 4 月雅攀高速通车,成雅攀旅游经济带成为热点;成绵乐城际铁路刚刚通车,对成绵乐旅游经济带的影响还未凸显;成渝旅游经济带发展也缺乏亮点。⑤旅游企业小散弱。2013 年、2014 年的中国旅游集团 20 强中,没有一家四川企业。四川旅游大企业较少。⑥服务质量待提升。在利益的促使下,仍有一些旅游企业不依法经营。应加大旅游执法检查和惩处力度,切实规范四川省旅游市场秩序和提高旅游服务质量任务艰巨。

二、四川省旅游业发展新成果

(一)2017 年旅游发展状况

根据原国家旅游局提供的数据,2017 年我国旅游总收入达到 5. 4 万亿元,增长了 15. 1%;旅游业占GDP总量的比重达 11. 04%。2017 年,四川省旅游总收入达 8 923. 1 亿元,同比增长 16. 1%,高于全国旅游收入的增长速度。接待国内游客 6. 7 亿人次,同比增长 6. 2%(A级景区旅游人次数为 4. 34 亿人次);国内旅游收入 8 825. 4 亿元,同比增长 16. 1%。接待入境游客 336. 2 万人次,同比增长 9. 9%;实现旅游外汇收入 14. 5 亿美元,同比增长 16. 7%。全省旅行社组织出境游客 167. 1 万人次,下降 9. 0%。2012—2017 年,全省入境旅游人数基本保持稳定增长,其中,2017 年入境旅游人次数为 336. 2 万人次,同比增长 9. 9%。在旅游外汇收入方面,六年间年均增长率为 12. 63%,2017 年实现旅游外汇收入 14. 5 亿美元,同比增长 16. 7%。

四川区域旅游经济发展势头强劲;国际化旅游盛会吸金千亿元;积极推进旅游业供给侧结构性改革,进一步弥补了旅游发展的短板;深入推进全域旅游,进一步促进产业转型升级;积极提升公共服务水平,推动厕所革命;深入实施交通+旅游措施,推动红色旅游发展;深入实施旅游扶贫项目,将美丽幸福产业进行到底;同时新增了几处国家级旅游景区。此外在中国乡村旅游创客示范基地创建,国家工业遗产旅游基地创建,2017 年旅游业最美中国榜评选,2017 年中国品牌旅游商品评选中,四川省都取得了不错的成绩。

(二)2018 年旅游发展状况

2018 年,四川省实现旅游收入 10 112. 75 亿元,首次突破万亿元大关。数据显示,2018 年,四川总计实现旅游总收入 10 112. 75 亿元,同比增长13. 3%。其中,接待国内游客 7. 02 亿人次,同比增长 4. 9%;实现国内旅游收入 10 012. 72 亿元,同比增长 13. 5%。旅行社组织出境旅游达到 170. 48 万人次,同比增长 2. 1%。

总体而言,四川省在旅游收入方面增速高,但在旅游人次数方面增速较低,由此可见,单靠增加游客人次数越来越不可靠,需要在加大游客市场开拓的基础上,将旅游发展重心放到旅游发展质量上来。通过提升旅游发展质量,提供更多高质量的旅游产品,带动旅游收入持续高速增长。 Fgpw5ABvf8oXluOADnXDCxYY5Ro+Q16gfk9vSZL3auCTa+YJ2aepUIRgBaS9Oeig

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