1.2.3 养老保险在高收入国家阶段的功能定位

在高收入阶段，贫困问题与中、低收入国家阶段有着本质的不同。尽管欧盟统计局的数据显示，2010 年欧盟贫困人数为 1.15 亿人，占欧盟人口总数的 23.4％。但这种贫困只是相对贫困，也就是说，即使是贫困居民也足以维持其基本生活需求，只是收入和生活水平与其他成员还有一定差距，而且这种差距与中等收入阶段的国家相比已大有下降，即收入分配差距在高收入阶段国家虽然存在，但已不太严重，而且很多国家在合理的范围之内 。如同属亚洲的日本跨越“中等收入陷阱”的时间窗口为 1973—1985年，1993 年其基尼系数仅为 0.25，收入比较平均。韩国跨越“中等收入陷阱”的时间窗口为 1988—1995 年，1998 年其基尼系数也仅为 0.32，收入差距相对合理。因此，在这一阶段，人们已基本解决了温饱问题，而且越来越多的人进入了小康甚至富裕阶段，其民生诉求进一步升级，即要求在促使国民财富普惠全民的基础上，进一步提高和改善生活质量，让人们生活得更有尊严，最终实现共同富裕。养老保险等社会保障作为人类通向平等与幸福的基本制度保障，在这一阶段已不只是通过调节收入分配来维护社会和谐稳定、促进经济健康发展的手段，更是一种实现公平、普惠，切实维护个人自由、平等与尊严，实现共同富裕的福利型制度安排。 ei8nwon4Vomia9TX0t7UoRbpjTCYkL1A1cQ6rhOFw6w2PYFr3txk4fUCmD3OMSJ/