第二节
人口老龄化的社会现状、特点及发展趋势

一、我国老龄化社会现状

由于我国人口老龄化具有人口基数大、增长速度快、高龄化趋势明显、地区差异较大、失独和空巢老年人比重高、老龄化与社会经济水平不相适应等特点，因此，“未富先老”与“未备先老”是中国人口老龄化的最大问题和挑战。

自改革开放以来，我国经济保持高速增长的态势，社会财富不断累积，国民生活水平明显提高。历经几十年的高速发展，中国已在 2010 年成功超越日本成为仅次于美国的世界第二大经济体，但由于中国人口基数庞大，人均国内生产总值的排名依然落后，我国仍然处于发展中国家行列。

严格地讲，我国人口老龄化超前于现代化，我国的老年人面临着贫困、疾病、失能、缺乏照料和心理关爱等诸多困难和问题。

经济增长速度超过人口老龄化速度是解决人口老龄化问题的关键。

人口老龄化的加速，使照护老年人的成本上升，公共及个人资源的负荷增大，储蓄率降低，人口红利消失，退休金储备日趋紧张，公共财政负担加重，甚至会推高债务付息支出，从而对经济增长产生不可估量的影响。因此，在人口老龄化加速不可避免的情况下，通过合理配置资源，保持经济持续稳健增长，是应对我国人口老龄化问题的核心和关键。

养老保险制度作为社会保障制度中最重要的内容，无论是现收现付制、完全积累制还是目前采用的“统账结合”部分积累制，都是建立在社会财富不断积累的基础上的。从宏观上讲，只要一个国家每年创造的财富大于每年消耗的财富，这个国家的健康发展将得以持续，人口老龄化的问题则能通过社会财富再分配的方式来解决。

二、我国老龄化的特点与发展趋势

（1）老年人口绝对数量大。国家统计局发布的数据显示，截至 2018 年年底，我国大陆人口已经达到 13.95 亿。由于人口基数庞大，加之生活水平的提高和医疗技术的发展及国民平均寿命的增加，2018 年年末我国 60 岁以上的老年人口已达到 2.49 亿。这表明，在21 世纪上半叶，中国已成为全球老年人口最多的国家，占世界 60 岁及以上老年人口总量的 15％。

（2）老年人口增长速度快。中国 65 岁以上老年人口占总人口的比例从 2001 年的6.94％增加到 2018 年的 10.92％，增加了 3.98 个百分点。据预测，这一比例将来会长时间保持较高的增速。我国已成为全球老龄化速度最快的国家之一。

（3）地区发展不均衡。在我国，最早进入人口老龄化城市行列的是上海，最晚进入人口老龄化城市行列的是宁夏，其时间差长达 33 年。由此可见，我国人口老龄化进程具有由东到西逐渐减缓的区域特征，因为经济水平的差异，东部地区显著快于西部地区。

（4）城乡倒置显著。中国是农业大国，农村人口基数大。近年随着农村青壮年外出务工潮的出现，农村出现了大量的“留守老人”或独居老人，加之农村经济欠发达，社会保障体系不健全，农村的养老问题日趋严重。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。

（5）老龄化超前于现代化。发达国家的经济发展水平与老龄化进程同步，而我国是在经济尚未发达的情况下提前进入老龄化社会的，出现了“未富先老”的特殊现象。我国目前仍是发展中国家，应对人口老龄化问题的经济基础还比较薄弱。

（6）高龄化、空巢化进度加速。高龄老人是指年龄在 80 岁以上的老年人，是老年特征最突出的人口。截至 2017 年年底，我国 80 岁以上的老年人达到 2600 万，约占 60 岁以上人口的 11％，每年新增高龄老人 100 余万人，增速远超人口老龄化速度。同时，空巢老人的数量进一步增加。空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。截至 2010年年底，全国 65 岁以上空巢老年人有 4150 万，占老年总人口近 14％。截至 2015 年年底，我国 65 岁以上空巢老人已超过 5100 万，我国老年人的养老及照护问题日益突出。 EszbEBS1ot4xtyqEivruzdNX9LWHOeBRmXsB9nts0C46dAqs7OBhWBJV1peEjQzy