下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
合理清晰的金融业税制安排，是防范化解金融风险以及促进金融服务实体的重要政策抓手。这涉及金融业税制的两个天然使命：一个是发挥“自动稳定器”职能，降低经济金融运行中的风险；另一个是发挥“指挥棒”职能，促进金融服务实体经济。
现代金融产业自诞生之日起，就与金融风险如影随形，税收工具的作用也尤为被重视。一方面，金融危机对经济的周期性伤害，证明了现有货币政策和金融监管政策的局限性，即便是英美等金融监管最完备的经济体也难以幸免。因此，需要独立于金融体系的政策工具，来缓释金融体系的周期性波动，金融税收工具是天然的候选者之一。另一方面，金融危机的本质是金融行业天生的“负外部性”，应对思路应更多立足于逆周期的思路，这也与财政工具“自动稳定器”的属性不谋而合。在经济增长的过程中，随着经济规模的提高，经济的波动性也会相应放大。财政政策作为一种抗周期性波动的力量对经济发展的稳定性发挥着重要作用，财政政策的“自动稳定器”效用发挥主要通过税收制度来体现，良好的机制设计可以确保“自动稳定器”发挥促进经济稳定增长的作用（张洁颖和郭晓峰，2007）。金融业税收处于经济与金融链条的连接位置，且具有传导转移的功能，税负设计安排能够对经济金融运行中的风险起到良好的平抑作用。
税收手段是现代经济体系建设中国家治理的重要市场化工具，效果优于行政干预。着眼于打赢“三大攻坚战”的战略目标，如何通过有效税负体系的构建，引导激发金融机构回归服务实体的本源，减少开展金融乱象的冲动。在现代经济金融条件下，金融税收是政府实施金融政策、精准引导金融活动的重要杠杆。增值税等金融税制安排不仅能够通过个别税制要素的设计影响具体企业的经济利益，而且还能通过税负总体水平的选择和税收制度的结构性安排对产业部门甚至社会的总供求产生巨大影响。
同时，税收环境是我国金融业发展的重要外部环境，税收制度对金融服务实体的效率和结果具有明显的引导作用。对金融机构、金融资产、金融市场的课税，不仅会影响到金融业的发展规模和速度，而且还能影响金融业的结构状况。