前言

回头看看近 30 年图书馆业界的变化，你会有太多的感慨！当笔者还在学习目录学、分类学、图书编目，学习如何印制卡片，如何让读者通过目录柜更加便捷地查找图书的时候, Marc数据、计算机管理便进入了笔者视野。很快，回溯建库、图书馆自动化管理已经实现。紧接着，网络图书馆、数字图书馆超越传统图书馆成为发展重点，图书馆的服务理念及服务模式也得到了极大的创新：研究型图书馆、空间再造、学科馆员、数字馆藏、创客空间……图书馆工作人员会发现自己随时都可能落伍，掌握一系列有关服务创新的概念尚且困难，更别提实现服务创新了。因此，我们只有不停学习才能跟上图书馆发展的步伐。

图书馆是一个花钱的机构，曾经，图书馆从业人员只要谈到图书馆面临的困难，就必然提到“领导不够重视，资金投入不足”等。但随着经济繁荣及国家富强，当前国家对文化产业的投入越来越大，图书馆行业迎来跨越式发展的黄金时期，实现了翻天覆地的变化。如由文化部、财政部共同组织实施的国家重大文化惠民建设工程“文化共享工程”于 2002 年启动以来，得到党和国家的高度重视，连续六年被写入中央一号文件，先后被列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》《2006—2020 年国家信息化发展战略》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。该工程的一个重要内容就是投入大量资金，加强基层图书馆（室）建设，因此，当人们走进所在市、区县的图书馆，乃至乡村图书馆（室）、文化站时，会发现资源保障及电子信息设备的建设情况远远超出想象。2006 年该项目开始依靠中央财政转移支付专项经费持续支持各地开展地方特色资源建设。2006—2015 年，中央财政在文化共享地方资源建设项目方面共立项 725项，投入 7.68 亿元。在高校系统图书馆方面，“985”工程类院校图书馆年经费投入均值也达到3 000万元。在公共图书馆方面，位于西部的四川省图书馆年资源购置经费已达 1 600 万元。中共四川省委党校图书馆的经费也在逐年增加，基本上图书馆提出的经费开支，学校均不打折扣地全额予以保证，这在以前还是比较困难的。

党校系统图书馆在中共中央党校的带领下发生了巨大变化。中共中央党校图书馆于 2006 年在上海召开“全国党校系统数字资源共建共享”会议，确定了 2006—2010 年数字资源建设重点。2010 年在西安举行的“全国党校图书馆工作暨信息资源建设会议”，提出把建设“三大文库”作为全国党校系统图书馆“十二五”建设重点。2016 年在北京召开的“全国党校系统图书馆工作会议”，总结并表彰了“三大文库”建设成果，发布了《关于进一步发挥党校图书馆功能的若干意见》《全国党校系统数字资源建设规划（2016—2020 年）》《党校图书馆工作规程》三份文件，系统谋划了党校图书馆未来五年数字资源建设和整体转型发展的方向和路径。中共中央党校图书馆在引导全国党校系统图书馆建设发展上起到了非常重要的作用。

中共中央党校在转型发展中主要以数字资源建设为抓手，引导党校系统图书馆转型发展。全国各级党校积极响应，主动参与，在资源建设等方面取得了相当显著的成绩。“十二五”期间“三大文库建设”项目，地方党校共申报了58 个子库、40 个子课题。“十三五”期间“四大专题库”建设项目，截至2018 年 10 月，共 45 家地方党校图书馆提交了 77 个子库项目申请书,32 家单位提交了 60 个子课题项目申请书。各单位每年投入的数字资源购置费多的已有上百万元，大多已经远远超过传统纸质资源经费开支；数字资源已成为教学科研资政不可或缺的助力。

时光荏苒，笔者进入党校图书馆工作也将近 20 个年头了。在这段时间里，中共四川省委党校图书馆从只有一台计算机，发展到实现数字化管理及提供海量数字信息服务；从陈旧的图书馆发展到宽敞明亮、温馨舒适的阅读休闲空间；从一个位置偏僻而几乎被人遗忘的尴尬存在，发展为教学、科研、资政离不开、用得上、用得好，为干部学员提供服务新亮点，能发挥信息、文化服务功能的全新资源中心。从全国党校系统看，这种变化体现为一种共性，而并非个别现象。看到图书馆发展取得的可喜成绩和欣欣向荣的发展图景，作为图书馆人，我们深感有必要对图书馆创新工作进行梳理，算是总结或交流。

党校图书馆主要服务对象是教研人员、主体班学员和研究生，整体来说读者数量较少、层次较高。教研人员既担负着教学和科研任务，又承担着党的决策部门赋予的决策咨询任务，他们有自己的长期研究方向，所涉及的资源系统专深，资源内容方面的需求也以社会热点、改革现状、国内外社会科学动态等能够产生科研成果和充实教学内容的信息为主。党校主体班学员大部分是来自各条战线的各级领导干部和理论骨干，他们需要拓宽视野、深化理论、更新知识，尽快充实自己，提高领导能力和决策水平；但主体班学员课程安排紧凑，在校的学习时间比较短，学员普遍没有时间熟悉和利用图书馆。研究生则需要帮助其完成学业、促进其全面发展的信息，在利用图书馆方面也更倾向于接受新技术形式、新服务方式。在图书馆为三个群体服务的过程中，教研人员及研究生对图书馆的利用率较高，而主体班学员的利用率较低。对主体班学员服务保障不足导致图书馆服务缺少一个重要读者群体的服务支点。

在图书馆转型发展中，应该把为主体班学员服务的问题放在重要位置。各校在分析主体班学员图书馆使用率问题的时候，从自身出发，发现主要有这样两个方面的因素：一是图书馆缺少吸引力，馆舍与资源让主体班学员没有到馆的欲望；二是图书馆主动服务、主动宣传不足，与学校教学培训及学员管理部门未形成密切配合，未充分发挥图书馆作为主体班学员“第二课堂”的作用。实际上就是图书馆自身的建设与服务不足，未能吸引、引导主体班学员主动到馆阅读。

在全国党校各级图书馆中，能发挥重要功能与作用的图书馆，普遍都具有较为优美的阅读空间。在空间再造方面，中共上海市委党校起步最早,1998年开始进行图书馆改扩建。改造后的图书馆于 1999 年 12 月启用，馆舍面积达7 000余平方米，打造的阅读空间非常舒适精致，是各馆参观学习的榜样。中共广西区委党校图书馆硬件设施建设得也非常齐全，把图书馆资源服务与展览、学员讨论、专题研讨、多媒体空间及学术沙龙等有机结合，既发挥了图书馆的基本职能，也融入了主体班教学、学校文化建设等其他功能，图书馆作用发挥得非常充分。中共四川省委党校于 2010 年对图书馆进行了装修改造，通过营造适读环境，吸引读者到馆；并于 2016 年与国家行政学院出版社共建“国正书吧”，打造优美阅读环境和提供优质服务，引导教职工和主体班学员更多地到图书馆学习阅读。书吧建成后，到馆阅读人数增加了几倍，受到校院教职工和学员的高度评价。

党校图书馆的空间再造具有一个明显特征，即在保障图书馆资源服务的基础上，积极融入主体班教学活动、党校文化宣传活动等，扩展图书馆职能。图书馆资源建设与空间再造要充分发挥作用，就要加大图书馆与校内其他部门的配合，宣传图书馆，主动服务。为此，很多学校专门开发了图书馆App （应用程序），开通了微信公众号或印制了图书馆宣传手册，效果很好。中共四川省委党校图书馆还加强与教务处、培训部、进修部及研究生部的协作，入学学员开学典礼后会由班主任带到图书馆。图书馆会花五至十分钟向学员介绍图书馆资源及场所服务，让学员在校学习期间用好图书馆；同时重点宣传推广数字资源使用的终身制账号，让学员回到工作单位后也可继续用好图书馆数字资源，让图书馆数字资源在后续工作中继续发挥作用。此举得到学员的一致好评。

图书馆还应该更多地发挥党校文化阵地的作用，很多图书馆开展了学术沙龙、读书分享、主题报告、文艺演出、艺术展览、电影鉴赏等各式各样、内容丰富的活动，弘扬主旋律，传播正能量，用艺术熏陶干部、教育干部，在营造校园文化、丰富师生课余活动等方面发挥了积极作用。中共中央党校于 2011年专门增设“文化展览处”，负责统筹规划、组织管理校园文化建设，起草制定了《中共中央党校文化作品展览和文艺演出管理办法（试行）》，旨在规范校园文化活动秩序，保证文化活动的质量。中共中央党校文化展览处在2014—2017 年，共组织各种展览 33 次、文艺演出 65 次;2018 年 1—10 月，组织 18 场演出、5 次展览、4 场讲座。这些活动成为校园中一道亮丽的风景线。2018 年，根据《中共中央办公厅关于印发〈中共中央党校（国家行政学院）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（厅字〔2018〕38 号）的规定，原中共中央党校图书馆、国家行政学院图书馆合并组建新的中共中央党校（国家行政学院）图书和文化馆，其明确的职能中包括了负责组织面向学员的文化交流和文艺展演活动。

全国党校系统图书馆创新工作量多面广，课题组编撰《图书馆服务创新实践研究：党校系统图书馆建设回顾与展望》一书，旨在对过去一段时间的图书馆工作进行总结与客观分析，以便促进党校系统图书馆继续发展，也为其他类型图书馆提供参考借鉴。本书在内容组织过程中的思路主要从概况分析、转型发展、馆舍空间再造、数字资源建设以及阅读推广、学科化服务、智库支撑、个性服务等创新性工作展开，进行多角度分析。本书撰写分工如下：肖友国、徐桂花负责本书写作大纲的设计和统稿，并撰写前言；谭春花撰写第 1章；肖友国、徐桂花撰写第 2 章；谢清秀撰写第 3 章；肖友国、徐桂花撰写第4 章第 1 节，魏太亮撰写第 4 章第 2、3、4 节；施静撰写第 5 章第 1、2、3 节，徐桂花撰写第 5 章第 4、5 节，魏太亮撰写第 5 章第 6 节；肖友国、徐桂花、魏太亮、施静、冯诚合作完成第 6 章相关内容的整理及编辑工作。

本书的顺利出版，要感谢中共中央党校图书馆领导的大力支持，协调课题组对各省市党校图书馆进行了调研；也要感谢中共四川省委党校科研处予以部门委托课题立项（项目编号:2017WTBMXX)。我们在梳理党校系统图书馆创新工作的过程中，也发现自身对部分图书馆的调研不够充分，因此可能未能在本书中充分地反映全国党校图书馆在某些方面的优秀成果，敬请谅解。我们也广泛吸取了国内外有关图书馆创新发展等方面的研究成果，参考和引用了大量相关文献。笔者谨向这些文献的作者以及所有关心和支持本书的撰写与出版的同志表示衷心的感谢！

我们在总结全国党校系统图书馆创新发展时，因为理论思考的深度不足和调研不足，对各党校图书馆真正的创新工作的研究或许有不到位之处，书中难免出现疏漏和错误。本书需要补充和完善的内容还有很多，恳请专家和读者批评指正。

编者
2020 年 7 月