前言

人类社会的发展史就是一部生产力不断跃升的历史，伴随着新生产工具、新劳动主体、新生产要素的涌现，人类不断构建起认识、改造世界的新模式。发轫于20世纪50年代的信息技术革命，在经历了半个多世纪的扩散与普及之后，正在推动社会经济发展进入一个新时代——数据生产力时代。

2017年，习近平总书记指出，在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。2015年，李克强总理在给贵阳国际大数据产业博览会的贺信中指出，当今世界，新一轮科技和产业革命正在蓬勃兴起，数据是基础性资源，也是重要的生产力。

2019年，党的十九届四中全会首次将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素并列。2020年，中共中央、国务院在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，进一步提出要“加快培育数据要素市场”。数据要素在经济社会转型和国家博弈、企业竞争中的基础性、全局性、引领性作用日益凸显。同时，围绕数据治理的热点和难点问题近年来频繁浮现。数据生产力已成为支撑和引领经济社会发展的新动能，同时需要构建全新的治理理念、理论、方法和模式。

如何全面把握数据视角下“技术创新—产业演进—经济增长—制度变革”的互动机制，如何深度认知数据在重构生产关系和生产力中的作用，仍是一个有待系统研究的空白领域。鉴于对数据生产力的体系性研究亟待加速，而这一主题又有着重大的理论意义、政策意义和实践意义，2019年以来，中国信息化百人会与理论界和产业界的研究团队深度合作，着眼于实践，并从理论入手，系统性地开展了数据生产力的研究。作为这一研究主题的首份成果——《数据生产力崛起：新动能·新治理》（以下简称“成果”）致力于搭建分析框架，以便为长期持续的研究奠定基础。

该成果对数据生产力的定义和内涵进行了定义：数据生产力是生产力理论体系在数字经济时代的拓展，是在“数据+算力+算法”成为改造世界的能力的基础上对生产力经典理论的新阐释和再丰富。该成果认为，数据生产力是在“数据+算力+算法”体系中，知识创造者借助智能工具，基于能源、资源及数据这一新生产要素构建的一种认识、适应和改造自然的新能力。

该成果聚焦数据生产力的主题，从产业创新、经济增长、组织管理、产业分工、数据运营、数据资产、数据治理、数据产权、政府治理、数据主权等方面进行了系统的阐释和分析。

课题组由中国信息化百人会执委、阿里研究院副院长安筱鹏主持，课题研究历时一年多时间。作为国内首份关于数据生产力的研究成果，该课题研究得到了多位著名专家和学者的指导和帮助，来自智库、高校和产业界的研究团队也为此付出了大量努力。在此特别感谢王钦敏、陈清泰、周宏仁、胡启恒、邬贺铨、王恩哥、高新民、杨学山、陈静、汪玉凯、郭为、徐愈、朱炎、张新红、杨培芳、高世楫、吕本富、石晓军、陈新河、杨冰之、赵敏、祝守宇、郑宇等知名专家和学者给予的宝贵建议，感谢隋伟、曾明为课题顺利进行所提供的支持。

中国信息化百人会致力于研判全球数字经济的趋势、挑战与机遇，研究中国数字化发展的重大前沿和战略问题，为探索数字时代我国实现现代化的新路径贡献智慧。阿里研究院作为国内数字经济领域领先的企业研究机构，致力于成为新商业、新经济与新治理领域的智库平台。数据生产力的研究目前才刚刚开始，我们相信，随着数字化进程的不断深化，这一领域必将产生更多高质量的研究成果。欢迎更多朋友对该成果提出宝贵的意见和建议。