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以20世纪70年代个人数据保护立法为重要标志，数权意识开始萌芽。综合考量数权的法理、学理及数理基础，数权立法重点需要解决数据市场与配置、数据确权与权能、数据开放与共享、数据流通与交易、数据安全与合规等核心议题。其中，“加快培育数据要素市场”，把数据作为参与分配的基本要素，将对数字经济的发展起到导向作用，指引企业更加重视数据要素，释放生产力，推动数字经济新业态、新模式和新优势的诞生。数据确权是厘清数据权属结构的逻辑起点，旨在明晰数据主体的权责利关系和数据产权的分配机制，进而构建具有公信力的数权权能体系。数据开放、共享、交易、交换是数据流通的重要路径，是实现数据价值最大化的重要前提。数据安全合规是数权立法的核心，目的是保护数据，防止数据被攻击、被泄露、被窃取、被篡改和被非法使用。