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推进京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，设立雄安新区是党中央做出的一项历史性重大战略决策，雄安新区建设是千年大计、国家大事。保定背靠首都，环抱雄安，涿州地处北京与雄安之间，保定拥有得天独厚的地理优势，在京津冀协同发展中具有重要的战略地位。
“十四五”时期京津冀城市群的建设将逐步完善，京津冀协同发展进入关键时期，雄安新区规划和建设掀开新篇章，保定将迎来重大发展机遇。推进京—保—涿整体规划与统筹协调、实现产业发展对接融合、布局谋篇践行国家使命，对于在高起点开启现代化保定建设新征程，具有重要意义。
由河北省保定市委、市政府、中国社会科学院“一带一路”国际智库、蓝迪国际智库主办的“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高层咨询会于7月24～25日在河北保定涿州市举行。重庆市原市长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆，十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路“国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽，中国人民解放军国防大学战略研究所原所长金一南，教育部原副部长鲁昕，河南省原副省长张大卫，山西省原副省长牛仁亮，中国外文出版发行事业局原局长周明伟，中国社会科学院经济研究所所长黄群慧，民盟中央经济委员会副主任、国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎，中国通信业知名观察家、智能互联网研究专家项立刚，大钲资本董事长、首席执行官黎辉，中土研究院院长、中国国际投资促进会境外合作区专家委员郑军，蓝迪国际智库专家委员会委员智宇琛，保定市委书记党晓龙，保定市长郭建英，涿州市委书记王彦清，涿州市长姚运涛等专家和政府领导出席本次会议，重点围绕保定市经济发展、京津冀协同、产业转型升级、科技创新发展、人才高效流动、城镇化健康发展等进行研讨，旨在为保定市“十四五”时期经济高质量发展建言献策。
赵白鸽主持蓝迪国际智库专家报告会
2020年7月24日下午，“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”蓝迪国际智库专家报告会在河北省保定涿州市召开。报告会由十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽主持。中国人民解放军国防大学战略研究所原所长金一南作题为《世界格局与中国的复兴》的主旨报告。重庆市原市长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆作题为《关于以内循环为主国内国际双循环推进和雄安及保定地区发展的若干思考》的主旨报告。
保定市委副书记闫继红致辞。她表示，当前保定市正面临京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇。希望以此次会议为契机，汇集更多智慧力量，推动保定市在“十四五”时期加快产业转型升级和经济发展。
黄奇帆指出，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是在更深层次改革和更高水平开放下的战略抉择。现阶段需要从五大坐标、六大重点任务着手，准确把握构建完整的内需市场体系的内涵要义。构建完整的内需市场体系包括：一是企业对发展的良好预期和信心；二是要素市场化配置改革；三是老百姓收入增加；四是政府发挥好维护市场秩序、带动内需增长的作用；五是开放环境下的国内国际“双循环”。对于如何形成以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，黄奇帆认为应做好以下六大工作：一是牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条；二是抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化，以数字经济“赋能”内循环；三是创新发展思路，促进区域经济协调发展和布局优化，以培育新增长极和动力源“拉动”内循环；四是落实以人民为中心的理念，采取有力措施调整收入分配格局，以居民充分就业和收入提升“支撑”内循环；五是打破部分行业政策性梗阻，促进供需实现高水平均衡，以新政策新应用新技术“疏通”内循环；六是深化关键性基础性体制改革，加快构建高标准市场体系，以市场化改革新成果“改善”内循环。黄奇帆认为，雄安新区和保定应当以内循环为主，开展“科技绿洲开发区”建设，成为中国内陆的“硅谷”。要出台优惠政策，营造雄安新区良好的营商环境，设立类似于德国费劳恩霍夫研究所的科研机构，建立创新团队，强化基础科学研究。
2020年7月25日上午，“推动京津冀协同发展建设现代化保定”高级咨询会之保定市国民经济社会发展“十四五”规划基本思路讨论会在河北省保定市召开。会议由十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽主持。蓝迪国际智库专家委员会黄奇帆、金一南、鲁昕、张大卫、牛仁亮、周明伟、黄群慧、冯奎、项立刚等专家出席会议发表观点，保定市委书记党晓龙、保定市长郭建英、保定市常务副市长李国勇等保定市委、市政府及各机构部门领导干部参与会议讨论。
保定市国民经济社会发展“十四五”规划基本思路讨论会现场
中国社会科学院经济研究所所长、“十四五”国家发展规划专家委员会委员黄群慧介绍了保定市“十四五”规划基本完成的时间轴，并着重强调该规划要具体体现京津冀、中华民族伟大复兴战略全局、“世界百年未有之大变局”这三方面的环境变化。在“双循环”战略方面，保定除了要推进对外开放，还要形成一个生产要素、现代产业、生态环境、基础设施这四大方面内循环为主的大局。他还指出，保定发展理念核心有两个：一是创新；二是京津冀协同发展。
保定“十四五”规划课题组认为，保定建设成为京津冀区域性中心城市，有五个定位：文化名城、山水之城、大学之城、制造之城、创新之城。保定“十四五”时期需聚焦六大驱动力：协同驱动、内需驱动、开放驱动、创新驱动、新工业化驱动、新城镇化驱动。建议保定市加强创新，建设环京津国家自主创新示范区，沿着京—保—石发展轴建设科技创新走廊，同时建设一些创新的载体，即“创新海绵体”。同时，保定市要调优结构，做强支柱产业，改造升级传统产业，培育未来产业。
黄群慧介绍保定市“十四五”规划基本思路研究情况
党晓龙介绍保定社会经济发展情况
保定市委书记党晓龙表示，保定作为文化名城、山水之城、大学之城、制造之城、创新之城，经济发展面临四大重要机遇，即京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇。
黄奇帆提出保定应实现“首都研发、保定转化”
重庆市原市长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆指出，以河北保定为代表的城市，要把握京津冀世界级城市群和雄安新区建设带来的发展机遇，以长远眼光制定规划目标，增强京津冀城市群发展的协同性和都市圈的联动性，并以技术转化创新等为抓手，承接北京非首都功能，提升京津冀城市群的整体实力。他建议，在保定市“十四五”乃至更长时期的规划制定中聚焦问题导向，处理好保定与雄安新区之间的关系，把握难得的区位优势和发展机遇，以建设特大城市为规划目标，助力京津冀城市群的协同发展和都市圈联动。保定要加强对北京科研院所、大专院校的基础创新和研发创新的成果转化，实现“首都研发、保定转化”；建设“新基建”研发基地；借鉴国外经验打造内陆“硅谷”，建设首都周边的“科技绿洲”等，提高自身竞争力。
张大卫提出保定市在“十四五”期间需继续坚持两个转变
河南省原副省长、中国国际经济交流中心副理事长张大卫建议，保定市在“十四五”期间，需继续坚持两个转变：其一，由服务京津和服务雄安向支撑京津和雄安转变；其二，由过去被动产业调整转变为主动进行产业转型升级，进一步在深度发展和战略规划上下功夫，打造发展新优势。保定市需要着重抓好交通基础设施建设，提高开放度，加强空间规划，补齐文化建设短板等。产业发展是保定发展的关键，要抓创新，大力发展新业态、新模式；发展平台企业，发展平台经济；进一步推动农业绿色发展。
牛仁亮针对保定市的战略定位提出相关建议
山西省原副省长、中国生产力学会会长牛仁亮认为，保定的定位就是疏解北京非首都功能的“第二战略支点”，应仅次于作为“第一战略支点”的雄安新区。保定市的“第二战略支点”定位是“新时期经济转型升级示范区”。保定市人口多、发展水平低、工业制造业和经济发展有一定基础，作为代表地级市的经济转型升级示范区意义突出。牛仁亮建议，保定市要打好“环境牌”“企业家牌”“金融牌”“智库牌”这四张牌。
鲁昕提出人才发展应是保定“十四五”规划的重要工作
教育部原副部长鲁昕认为，人才因素应是保定“十四五”规划的一个重要方面，当今，数字经济以新一代信息技术为特征，呈现新要素、新迭代、新形态、新业态、新模式等特征。在数字经济、知识经济的“量产时代”，现代产业需要以现代人才作为支撑。目前来看，人才是保定市在承接京津冀、雄安相关产业方面的短板。保定市宜结合当前数字经济时代的特征，将基础教育、高等职业教育作为重点，充分利用已有平台和资源为“十四五”规划培养生产服务一线高端技术技能人才，并搭建人才引进平台，完善政策机制，吸引北京高端人才以更好服务本土产业发展。此外，可通过搭建研究院所、联合办学、建设承接北京人才的创业园区等方式，将保定建设成北京的“数字后台”，承接北京大数据管理、大数据清洗、大数据挖掘、大数据决策等功能。
周明伟建议保定市推动城市软、硬实力协调发展
中国外文出版发行事业局原局长周明伟表示，在未来城市规划中，目标参数体系的设置要软硬兼顾，尤其是整体规划中，要重视并兼顾好人文建设。京津冀协同发展过程中，三地各有优势，但也存在不平衡的状况。三地人文素质方面的差异，应引起重视。建议将提高人文素质列入保定的发展规划中，推动城市软、硬实力协调发展。他建议从五方面提升城市开放与规划水平：一是精准定位城市的价值理念和形象，提高城市对外交往的能力和水平；二是从注重内涵的角度来提升城市的人文表达能力和“颜值”；三是打造有国际关注度、影响力的平台；四是加强人才队伍建设与引进，构建高质量经济发展所需要的人才队伍；五是在经济社会发展过程中着力推动人文素质提升。
项立刚建议保定市从智能感应器和远程教育两方面提前布局未来
中国通信业知名观察家、蓝迪国际智库专家委员会委员项立刚认为，推动5G建设包含“打通堵点、布局未来”，打通堵点对资金和技术的门槛要求非常高。他认为，河北保定市“十四五”时期的规划制定要抓住“牛鼻子”，并适度超前。应充分发挥自身的区位、人才等优势，从智能感应器和远程教育两方面入手，提前布局未来。
冯奎提出保定应把握区域优势，擦亮“区域中心城市”的招牌
国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为，保定具有区位优势，应加快建立并且擦亮“区域中心城市”的招牌。建议从产、城、内、外四个维度进行重点突破：在产业发展方面，进一步强化产业发展的环境，培育产业发展的土壤；在城市建设方面，强调城市品质的提升，打造具有自身特色的中小城市、门户城市；对内加强改革创新；对外加强多层次的合作。
赵白鸽建议保定市借助“外脑”来推动其在“十四五”时期经济的高质量发展
十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽认为，保定背靠首都，环抱雄安，区位优势明显，发展后劲足，建议在战略定位上统筹协调好自身和雄安新区发展规划之间的关系，培养产业发展环境，补齐高素质专业化人才不足和文化建设短板，推动地区经济高质量发展。要重视提高开放度以后城市品牌和话语体系的设定，借助智库“外脑”为政府决策“把脉”，助力人才、产业发展规划落地和营商环境优化。
最后，党晓龙指出，专家们提出的建议站位高远、切中要害，含金量很高，前瞻性、针对性极强，为保定市工作指明方向路径和举措方法。保定将全力以赴抓紧修改完善“十四五”规划和国土空间规划，把专家的宝贵建议落实到两个规划之中，为推动保定高质量发展和京津保地区率先联动发展提供坚强支撑。
涿州作为京津冀协同发展的重要组成部分、北京连接雄安新区最重要的经济产业走廊和交通枢纽，已成为环首都经济圈最具潜力城市之一，也是京津冀城市群特色节点城市。涿州市正大力打造央企总部基地、冶金新材料、高铁新城金融中心和创新产业园、码头健康养老、松林店汽车和高端装备制造产业集群、国家农业高新技术产业示范区“六大产业集群”。涿州依托自身的产业优势，以智慧化系统打造“特色小镇”，将进一步助力产业升级，孵化培育新业态，开拓新经济增长空间。
保定涿州市发展蓝迪国际智库研讨会现场
为助力涿州抓住国家战略机遇期谋求发展，把握“环首都第一圈层”的交通区位优势，依托自身禀赋及产业基础契合区域梯度化和协同化发展战略，将涿州打造成京畿文化生态名城协同创新转化新区，受涿州市委市政府邀请，中国社会科学院“一带一路”国际智库、蓝迪国际智库于2020年11月4日在涿州召开保定涿州市发展研讨会。
研讨会由十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽主持。中国商业经济学会常务理事、执行秘书长陈奕名，中国土木工程集团有限公司首席国际商务专家兼中土研究院院长郑军，苏州工业园区企业发展局局长黄建明，中国基本建设优化研究会国际医疗协作分会负责人王继军，蓝迪国际智库专家委员会委员智宇琛，中国生产力促进会战略专家陈文晖，涿州市委书记姚运涛，涿州市京南经济开发区党工委副书记、管委员常务副主任王秉华，涿州市委常委、常务副市长李献峰，涿州市副市长魏强，涿州市政协副主席、政府办主任冯春喜等专家和领导出席本次会议。重点探讨“涿州如何通过产业园区创新升级，助力形成特色小镇产业聚集生态圈”“如何利用涿州的智慧小镇体系促进其形成‘双循环’新发展格局”“如何将‘一带一路’沿线国家对外开放指标体系研究应用到‘智慧城市’建设评估”打造涿州一流营商环境等议题，为涿州实现创新发展提供智力支持。
涿州市委书记姚运涛出席研讨会
涿州市发展和改革局局长康峰指出，涿州未来产业发展方向是“一个主导、三个特色”。主导产业是装备制造业，有三大方向：一是人工智能和高端装备制造；二是围绕新一代信息技术，落实数字产业化、产业数字化和新一代的内容，做新一代信息技术的设备；三是先进材料的智能制造，如海洋工业园、凌云集团、中国钢研集团。涿州积极打造三个特色产业。一是健康服务业，打造高端医疗和生物医药。高端医疗在北京周边有很大市场，在生物医药方面，涿州有模式动物大设施，该设施建设将确立我国在国际上以模式动物开展生命科学研究的领先地位。二是科技农业，聚焦三个方向，生物育种，将来要做种业，希望涿州市农民种的不是粮食，而是种子，能够做中国的种业硅谷。三是生态文旅，结合拒马河生态带建设，聚焦影视制作；文化创意和康养旅游，康养旅游和医养相结合。
智宇琛作题为《营商环境与涿州发展》的主旨报告
蓝迪国际智库专家委员会委员智宇琛指出，应在三方面加强涿州营商环境建设：一是贸易和投资，对省内、国内、国际的贸易和投资指标要充分考虑；二是软环境的建设，结合营商环境的优化，要把土地、人才、税收、金融、产业等关键要素抓住；三是基础设施，如交通网、生活网、服务网。他建议，要建设实力涿州、绿色涿州、品质涿州，可以考虑开放涿州，以开放的态度面对京津冀的资源重组。
黄建明作题为《苏州工业园建设对涿州发展的启示》的主旨报告
苏州工业园区企业发展局原局长黄建明认为，要实现涿州市“十四五”的发展目标和战略，要有一个路线图，有先后顺序，协同来完成。借鉴苏州工业园区发展经验，结合涿州地理优势和自然禀赋，他提出以下四点建议。一是涿州要发展服务业，要有消费培育，加大新兴科技研究，发展生物医药、人工智能、纳米技术等产业。二是规划建设要做布局，要让投资人看到良好的前景，使涿州更加轻松地引来好的项目。三是提高土地资源产出。可以借鉴苏州的资源节约利用评价体系，通过高房产税、高电费、高水费等，反向倒逼提升水平。四是利用好时间差。京津冀的整合存在时间差。雄安现在做基础设施投资，如果雄安想做现在还做不了，可以在涿州先行先试。
中国商业经济学会常务理事、执行秘书长陈奕名以“一轴两翼”作为关键词，具体阐述涿州如何打造文旅产业。轴是通向北京的轴，两翼是涿州腾飞的翼。“一轴”即核心轴，如通过混改发力，建立一个政府的平台公司，把央企、国企以及民营企业资源结合在一起，充分释放涿州的潜力，突破涿州的瓶颈，向增量要效益。“两翼”即品牌翼和招商翼，涿州文化底蕴深厚，具有品牌和招商的优势。打造“品牌翼”，就是通过文旅联合向外部增量要收益。他建议，文旅产业发展主要做好四个方面的工作：一是做好红色党建品牌；二是建立大健康产业园区；三是做好5G大数据产业；四是培育文创产业。
陈奕名作主旨报告
王继军作题为《涿州健康小镇与医协体发展》的主旨报告
中国基本建设优化研究会国际医疗协作分会负责人王继军从三方面阐述如何推动建设涿州健康小镇：一是推动医疗机构服务中心和数据交换中心建设，推动政府数据交换平台建设；二是设立方舟舱等公共卫生应急储备；三是设立两个专项基金，包括医协体和健康产业发展基金。
郑军建议国企积极与涿州企业实现资源联动
中国土木工程集团有限公司首席国际商务专家兼中土研究院院长郑军表示，河北省和中国土木工程集团建立了省、市（州）、企的合作关系并形成联合机制，目前中国土木工程集团已推动河北省与尼日利亚最大的城市拉各斯建立了友好城市关系。中国土木工程集团将充分发挥其国内外的资源优势，助力涿州企业在“双循环”新发展格局下推动资源融合，实现高质量发展。
中国生产力促进会战略专家陈文晖认为，涿州的文化优势、生态优势、旅游资源优势，还没有转化为经济优势，发展任重道远。他为涿州未来发展提出五点建议。一是涿州应继续加强“风景园林、历史文化名城”的宣传，推进城市建设与经济发展。二是结合区位优势，涿州可打造一个京津冀的先进制造业和高端服务业的示范基地。要寻求面向未来的新经济、新技术、新模式耦合的新领域，利用自身优势，主要是面向北京，但不局限于北京承接转移的产业。三是应当考虑成立环渤海区域旅游基地，可推进深度参与式的旅游产业。四是涿州应当下决心打造营商环境的典范，加大对外开放。五是建议涿州寻找战略性、方向性、引领性、强大的现代产业予以重点支持。政府指导方向，导入好的科技资源、教育资源，增强对机构和企业的吸引力，进而导入大企业，建立产业集群。
马融提出引入高附加值的高新技术产业和产业集群的落地方案
蓝迪国际智库副秘书长马融指出，涿州的定位非常清晰，有着宜居环境，舒缓和解决了北京的需求，深度挖掘文旅产业，要引入高附加值的高新技术产业和产业集群。蓝迪国际智库现在拥有产业链的优势企业、上下游的配套企业，可以根据地方需求做好相应的企业资源匹配。目前，蓝迪国际智库拥有全套的智慧城市方案。这个产业集群可以直接落地涿州，从底层架构的搭设到信息平台技术的导入，都可以提供全链条的服务。同时，引进配套的产业。产业的落地需要金融、法律、标准、知识产权认定等第三方服务机构支持。蓝迪国际智库在这些方面也拥有优质资源，通过做好产融结合，尽快推动涿州的产业发展。
十二届全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽从招商引资、城镇建设、金融板块、国际合作等八个方面，对涿州营商环境、产业基础、经济发展与投资水平等进行全面总结，助力涿州产业升级，开拓新经济增长空间，实现京津冀一体化协调发展。
此外，与会专家基于涿州当前产业发展现状，在圆桌讨论环节深入探讨了涿州以产业园区创新升级实现涿州特色小镇产业聚集的有效路径。
“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高级咨询会之保定市国民经济社会发展“十四五”规划基本思路讨论会以及保定涿州市发展蓝迪国际智库研讨会，围绕营商环境、生态文化、基础设施建设、智慧健康医疗等领域，为保定及涿州厘清发展思路，实现规划引领建言献策，搭建了政府、智库和企业三者有效沟通的交流平台，助力保定及涿州在“十四五”时期开启发展新征程。