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作为新的关键生产要素，数据要素是指生产和服务过程中作为生产性资源投入，创造经济价值的数字化信息、数据和知识的集合，其所有者和使用者可以按照要素参与收入分配。数据要素具有独特技术经济特征及相适应的新市场属性。数据要素在技术上通常以“大数据”为存在形态，以网络设施为流通载体，以拓展聚合为利用方式；在经济上则体现出（准）公共物品、规模经济和范围经济特性；在市场属性上体现为以平台为主要组织形态，呈现双边市场的交叉网络效应，基于网络效应形成市场正反馈以及在价值形成过程中呈现多层次性。这些独特的技术经济以及市场属性对数据要素市场基础性制度设计产生实质性的影响。
信息爆炸、大数据开启了重大的时代变革，人类社会步入“数字经济时代”，数据成为新的关键生产要素。数据要素是生产和服务过程中作为生产性资源投入，能够创造经济价值的数字化数据、信息、知识等事物的集合，其所有者和使用者可以按照要素参与收入分配。
数据要素具有独特的技术特征和经济特征，以及与其特征相适应的市场属性。