序言

我们党一贯重视理论工作，强调理论必须同实践相统一。习近平总书记反复强调，时代是思想之母，实践是理论之源。我们要在迅速变化的时代中赢得主动，要在新的伟大斗争中赢得胜利，就要在坚持马克思主义基本原理的基础上，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。

机关事务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕为党和国家中心工作服好务这个大局，紧扣保障和服务管理实际需要，在基础理论和实践创新上进行了一系列研究探索，取得积极进展和成效。在研究思路上，立足推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，聚焦“保障”这一主要职责，着眼于保障党和国家中心工作、保障党政机关高效运行、保障干部职工工作生活，开展基础性、战略性、前瞻性研究，总结经验教训，深化思想认识，探寻本质规律，明确目标方向，为不断提升保障水平和管理效能、发挥好机关事务部门的职责作用提供有力支撑。在研究力量上，坚持群策群力、集思广益，依托地方机关事务部门的深入实践总结工作经验，同时，加强与国内高校、科研院所的深度合作，以系统研究提升理论高度。特别是近年来，在北京大学、清华大学、中国社会科学院等的大力支持下，全国范围内已成立16家机关事务研究机构，广泛开展学科建设、人才培养、学术研讨、调研交流，着力构建多渠道、多层次、有特色、有侧重的理论研究格局。在研究成果上，形成了“以资产管理为基础的集中统一管理，以标准化、信息化为支撑”的“一体两翼”发展思路，提出了加强职能任务的精耕细作，推进规范化、正规化、专业化、精细化建设等工作建议。推动机关事务进课堂、入智库、办刊物，开设了公共管理硕士专业课程，建立了博士后工作站，出版了《机关事务管理概论》、《机关事务管理研究》、《机关事务标准化指引》等专业教材和著作，在《人民日报》、《求是》等报纸杂志刊发多篇理论文章。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，时机特殊、意义重大。我们立足新阶段、新起点，围绕“总结、表彰、传承、奋进”的主题，整理编写了《机关事务理论与实践研究》。本书分为理论、任务、应用3篇，共18章，其中，理论篇主要研究机关事务工作的政治性、保障性、内部性、特殊性、经济性等属性特征，任务篇主要探讨治理法治化、服务规范化、保障标准化、管理精细化、机构职能化、手段信息化、评价绩效化七方面目标要求，应用篇主要讨论推进机关事务治理体系和治理能力现代化、构建机关事务集中统一管理新格局的思路举措。机关事务理论与实践研究刚刚起步，时间尚短、条件有限，一些观点论点、构想设想还是初步的，需要更加系统深入地逻辑论证和实践验证，欢迎所有关心支持机关事务工作的专家学者、各界人士批评指正。我们将认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，充分借鉴意见建议，持续深化研究探索，加快成果转化运用，为推进机关事务工作高质量发展创造良好条件。

2021年6月