下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
一般来说，所谓政治，可以简要地分为政和治，这里的政，通常是指国家的大政方针，这里的治，则是落实国家的既定大政方针和政策措施。马克思主义经典作家认为：“政治中最本质的东西即国家政权机构”，“政治就是参与国事，给国家定方向，确定国家的活动方式、任务和内容。”
机关事务工作正是在国家政治指导和引领下，贯彻落实国家之政、服务国家之政，是治理实施的一种特殊机制和工作安排。机关事务本质上是一项不可或缺的行政行为。
政治性是机关事务的根本属性。强调机关事务工作的政治性，实质上就是强调作为党政机关运行保障工作的政治功能、政治定位和政治效果。
马克思主义政治学认为，政权组织是政治上层建筑的重要组成部分，总是为一定政治目的服务的，是实现国家政治统治的重要工具，负有巩固阶级统治、维护统治阶级利益的政治使命。就功能而言，无论是制定政策、法律法规，从事政治宣传、思想政治教育，还是执掌社会公器、行使各项权力，以及维护社会良序、镇压破坏人民利益的犯罪行为，都有着鲜明的政治属性。《中华人民共和国宪法》第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”深刻揭示了其与生俱来的政治属性，回答了国家治理的立场问题和国家职能的边界问题，也规定了各级党政机关的工作必须紧紧与党和人民站在一起，任何时候、任何情况下都不能忘记自己的阶级属性和政治本色。机关事务工作的主要目的是为政权机关的运转及其工作人员的行政管理活动提供相关管理和服务保障，它是作为政权建设的基础而不断发展和延续的。
习近平总书记指出，“中央和国家机关在党中央身边工作，不少都掌握着印把子、笔杆子、刀把子、钱袋子，首先是政治机关，而不是单纯的业务单位，所做的每一项工作中都包含有政治”。从中央到地方的各级机关事务部门，是在党的领导下，按照国家法律组成的、贯彻党和人民意志、维护和保障人民权利的工具和具体组织形式，因此，机关事务部门具有鲜明的政治性。
在法定意义上，机关事务是指为保障机关正常运行提供必要的经费、资产和服务，以及相应的规划、组织、协调和控制活动。具体包括财务经费、办公用房、机关用地、公务用车、综合事务的管理和政府采购、节约能源资源、后勤服务等事项。这些职能，由国家赋予机关事务部门，体现国家意志，受根本政治、法律制度的制约，同样具有鲜明的政治性。以国管局职能演变为例，国管局是国务院管理机关事务工作的直属机构，成立于1950年12月，原名中央人民政府政务院机关事务管理局，1954年更名为国务院机关事务管理局，2013年3月更名为国家机关事务管理局。国管局成立以来长期负责中央国家机关经费、财务、公务用车、国有资产和房地产管理，负责指定范围的党和国家领导同志以及有关服务对象的生活服务管理工作。1998年国务院机构改革，将原国家计委的管理国务院有关部门行政用房的基建投资、公务用车购置和更新经费等职能划转国管局，并增加了组织实施中央国家机关政府采购、中央国家机关职工住房补贴经费管理等职能。1999年为适应部门预算制度改革，国管局相应转变了中央国家机关行政经费的预算管理职能。2000年增加了中央国家机关各部门所属单位国有资产管理的职能，接收了原国家国有资产管理局管理的中央行政事业单位国有资产产权登记档案。2010年，国管局增加了推进、指导、协调、监督全国公共机构节能工作的职责。2012年6月，《机关事务管理条例》公布，明确了国管局负责拟定有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作，主管中央国家机关的机关事务工作等职责。2014年，国管局增加了承担全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央部级干部住房和公务用车管理工作。从国管局的职能变迁来看，其始终为党和国家中心工作服务，直接为党政机关和广大干部职工提供保障，其职能具有鲜明的政治性。
机关事务管理是政府机关的内部行政管理行为，作为国家政权组织的内部服务组织，其保障和服务管理的对象具有政治性。比如，服务党和国家机关。机关事务部门的首要任务是保障党和国家机关高效运转，而党和国家机关首先是政治机关，是我们党通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，并通过法规保障党的政策有效实施的执行工具，掌握着各种权力，拥有对国家、社会各种资源的配置权，具有鲜明的政治性。再如，服务干部职工。机关事务部门的另一个重要职能是服务干部职工，而无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位的干部职工，第一职责都是为党工作，具有鲜明的政治性，而不是单纯的业务干部。又如，服务重要会议、重大活动。机关事务部门参与全国和地方党的代表大会和“两会”等重大会议活动的服务保障工作，是重大会议活动不可缺少的保障力量，而这些重要会议、重大活动都是党和国家机关为了达成一定的政治目的而进行的，具有鲜明的政治性。总之，机关事务部门作为政府行政管理的重要组成部门，为机关运转和职工生活提供及时、周到、安全和适宜的服务保障，不仅是党和政府对机关事务部门提出的职能性要求，也是党和政府赋予机关事务部门的政治使命，更是机关事务部门的存在之基、立身之本、发展之源。