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世界城市是国际城市的高端形态。我理解这个高端形态至少包括四层意思：一是高端的社会形态，本质是人与人的和谐关系，是人的生活品质提升和人的全面发展；二是高端的发展形态，即先进的发展理念、科学的发展思路、明确的发展定位和创新的发展模式，本质是高端国际资源要素的全球化配置机制；三是高端的空间形态，可以分为全球性国际城市即高端形态、区域性国际城市即中端形态和国家性国际城市即低端形态三个层次；四是高端的意识形态，也就是开放环境、自由思想、独立精神、多元文化、创新价值。从本质上讲，世界城市建设的过程就是一个重新解放思想、深化扩大开放的过程。
控制力和影响力是世界城市的核心功能和重要标志。软实力是影响力的核心。软实力的核心是文化问题，本质是人的问题。我们为什么要建设世界城市？一句话，就是为了人。“不断提高人的生活品质和生活福利，促进人的全面发展和社会的和谐进步”，是北京建设世界城市的指导思想。北京与世界城市的差距不在于硬件，而在于软件。关键是软环境，核心是软功能，根本是软实力。
影响力是一个国家或城市所拥有的主导和改变人的思维模式和价值取向的能力和权力。至少包括三个基本要素：公认度、话语权和软实力。
公认度，即对人或物的普遍认同和高度满意的程度，包括知名度、美誉度、忠诚度、偏好度和联想度等。
话语权，即平等参与国际化事务和平等配置全球化资源的资格，包括定价权、信息发布权、文化主导权、技术标准权、市场引领权和规则制定权等。
软实力，这是我想重点谈的问题。“软实力”概念的创始人美国学者约瑟夫·奈认为，一个国家在国际政治中获得其所期望的结果，有可能并不是通过利用军事力量或经济制裁胁迫他人改变，而是因为其他国家仰慕其价值观，将其作为榜样，渴望达到其繁荣和开放的水平，并愿意紧随其后，或者是该国在国际政治中设立了议程，吸引其他国家的参与。这种通过吸引而非胁迫的力量被称为软实力。
软实力主要来源于六种资源：一是文化，二是意识形态、政治价值观和政府公信力，三是制度模式，四是外交政策，五是信息渠道，六是国民素质和形象。
从文化来看，只有那些具有高度包容性，并且为世界文化的发展贡献出重要力量的文化才可以成为软实力资源。
从意识形态、政治价值观和政府公信力来看，意识形态是一种特定的文化，更具体一点说是观念典型的文化。政治价值观是意识形态的核心和本质特征。政治价值观在相当程度上决定着制度，而制度也反过来制约着政治价值观。政府公信力是公众对执政团队履行其法定职责及对公众承诺的状况的满意度和信任度的反映。
从制度模式来看，只有那些具有创新性并且能被国内外广泛接受和实践的制度模式才能够成为软实力资源。制度模式的创新能够使一个国家居于国际关系的主导地位，对其他国家产生较强的吸引力。
从外交政策来看，外交是一国政府出面通过信息和文化交流项目影响国外民众对本国看法和观念的一种公共形式。只有那些得到世界广泛尊重，进而有利于提高国家形象的外交政策才能够成为软实力资源。
从信息渠道来看，在信息社会里能够掌握信息渠道的国家往往比其他国家有着更大的话语权。由信息带来的软实力正处于越来越重要的地位。正如约瑟夫·奈和欧文斯所言：“在科学技术飞速发展的世界，信息成为国际关系中的核心权利，信息权利作为软实力的核心正日益影响国际事务的变革。一个领导着世界信息革命的国家注定比任何其他国家都更有力量。”谁拥有世界上最发达的传播媒介系统，谁就拥有影响世界最有力的“武器”。
从国民素质和形象来看，国民素质是一个国家的人口质量，包括自然素质、心理素质和社会素质，突出反映在国民的民族性格、道德水准、公众素养和文明程度上。国民形象是国民素质的反映。
文化的本质是人的问题。软实力的本质是人的塑造问题。或者说，讨论软实力的目的在于厘清世界城市需要塑造一个什么样的人。概括起来讲，与世界城市相适应的北京人的内涵包括三个层面：首都居民、大国国民和世界公民。从首都居民的内涵上讲：一是责任意识，二是文明风范，三是开放心态，四是包容品质，五是创新精神。从大国国民的内涵上讲：一是引领大势，二是顾全大局，三是坚守大节，四是深明大义，五是勇担大任。从世界公民的内涵上讲，一是世界眼光，二是国际思维，三是全球视野，四是人类胸怀，五是民族情义。
（本文系作者2010年7月18日在“2010北京文化论坛——建设世界城市提升首都软实力”会议上的主题演讲，略有删节）