下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
当前和今后一段时期，摆在首都发展面前最重大的任务，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神。最根本的一点，就是深刻把握首都战略定位，核心是回答好“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”的重大问题。
《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确，要建设社会主义伟大祖国的首都、建设日益走近世界舞台中央的大国首都、建设国际一流的和谐宜居之都。这“三个都”从本质上讲，就是建设一个以人民为中心、以文化为核心的高品质的首都。这是首都高质量发展的风向标。
这个文化，至少包含三层意思：一是社会主义先进文化，二是中华优秀传统文化，三是首都文化。离开文化谈社会主义、谈走近世界舞台中央、谈和谐宜居都是空谈。文化是首都的灵魂，是建设一个什么样的首都和怎样建设首都最本质的东西。
《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确，北京2050年战略目标是，建设以首都为核心的世界级城市群。这是站在明天谋划今天的重大战略举措。
什么是城市群？它不是一个城市，它是一个城市区域体系。城市群就是以特大城市为核心，大、中、小城市，城镇，农村协调发展的城市区域体系。在京津冀协同发展战略中，就是以首都为核心的京津冀城市区域体系。
什么是世界级？就是影响世界的增长级。什么东西能够影响世界呢？从“四个中心”定位看，最具世界影响力的就是文化。因此，全国文化中心是建设以首都为核心的世界级城市群的战略制高点。
更重要的是，文化恰恰是首都最独特的优势。这个优势是独一无二的，是别的城市无法替代的。这个优势，还不只是具有丰富的文化资源，或者是文化创意产业集聚区和公共文化服务体系示范区，而是它将成为社会主义先进文化重要窗口区、中国优秀传统文化集中展示区、全国文化和世界文化传播交流区。
当前，北京最重要的工作是两件事：一件是疏解北京非首都功能；另一件是强化首都核心功能。这两件事本质上是一件事，就是通过疏解非首都功能强化首都核心功能。
疏功能的核心是瘦身健体、腾笼换鸟。因此，笼必须腾，鸟也必须在。瘦身更要在瘦中彰显特色。不能见笼不见鸟，瘦身不健体。从这个意义上讲，疏功能不仅是疏什么，更重要的是怎么疏。怎么疏比疏什么更重要。雄安新区和北京城市副中心就是怎么疏的最好例证。
记得习近平总书记讲首都发展，曾经讲过“五个之都”。我把它概括为五个转型：
第一，国际活动聚集之都，从国内活动聚集向国际活动聚集转型；
第二，世界高端企业总部之都，从“大而全”的产业体系向“高精尖”的经济结构转型；
第三，世界高端人才之都，从人口之都向人才之都转型；
第四，中国特色社会主义文化之都，从古都文化向首都文化转型；
第五，和谐宜居之都，从行政化粗放式传统管理向精细化、精准化、精致化的现代治理转型。
这五个转型，不是经济的增长，而是知识的增长、信息的增长、秩序的增长，本质上是文化的增长。这个增长是发展理念、发展方式、发展功能的转型。这个增长既代表发展趋势，也彰显首都特色。
这三个基本观点，从首都定位到首都优势，再到首都特色，凝结出一个重要结论，就是首都发展的战略制高点是文化的发展。以文化为引领推动首都高质量发展，既是建设一个什么样的首都和怎样建设首都的主线，又是实现北京2050年建成以首都为核心的世界级城市群目标的战略制高点，更是有序疏解北京非首都功能和强化首都核心功能的重要抓手。
站在文化的高度审视“四个中心”的战略定位，文化中心建设应当放在首都发展更加突出的位置。
（本文系作者2018年6月2日在第17届“学术前沿论坛”上的主题演讲，略有删节）