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场景大数据在贵州的实践与前景
如果我们对贵州发展大数据做一个周期性判断，那么，可以概括为四个阶段，即无中生有、风生水起、落地生根、开花结果。过去的五年，是贵州发展大数据从无中生有到风生水起的五年，今后的五年，贵州的大数据发展将迈入落地生根、开花结果的新阶段。
大数据究竟给贵州带来了什么？至少有以下三点。
第一，贵州和贵阳发展大数据是一项具有划时代意义的重大战略选择。大数据是一场由科技引发的社会变革，这个变革打破了国家、区域、城市的边界，突破了发达地区与欠发达地区的隔阂，并将解构和重构资源配置方式，让一切不可能成为可能，使“无”生了“有”。大数据对贵州的划时代意义就在于，发展大数据给贵州带来了希望和未来。
第二，贵州和贵阳发展大数据走出了一条不同于东部、有别于西部的发展新路。在别人认为根本不可能发展大数据的贵州和贵阳，究竟是靠什么发展大数据并走向成功的呢？最关键的一条，就是靠大数据的场景应用。用我们自己总结的话讲，就是“聚通用”，大数据汇聚、融通、应用从而形成了场景。场景应用是创新中的再创新。这种再创新颠覆与重构了创新方式，它让科技创新与社会创新全面对接，并且让科技从实验室走出来，使科技创新直接服务于社会需求。场景应用倒逼创新资源、创新政策、创新体制、创新环境发生全面变革，实现了创新需求与创新成果低成本、高效率的无缝对接，从而大大提升了政府效能，推动了经济转型升级。以场景应用为导向的创新驱动发展、数据驱动创新的新路，在实施国家创新驱动发展战略中具有可复制、可推广的全国意义。
第三，贵州和贵阳发展大数据已经成为欠发达地区后发赶超的文化品牌。大数据不仅改变了贵州和贵阳对世界的认识，更重要的是也改变了世界对贵州和贵阳的认识。在中国的任何地方，只要提到贵州，大家就会自然而然与大数据连在一起。贵州不再是贫穷、落后、欠发达的代名词，而是成了年轻人创业、创新和追梦、筑梦的地方。这就是大数据品牌的力量。
贵州发展大数据“无中生有”的奇迹启示我们：任何伟大，都是勇敢的开始。任何成功，重要的不在于起点，而在于转折点。只要方向对了，就不怕路途遥远。只有敢想敢干、边学边干、快学快干，才能赢得先机。一想二干三成功，一等二看三落空。大数据在经历上一轮风口期之后，将迎来新一轮场景应用爆发期。
在中国的三、四线城市，尤其是欠发达城市发展大数据，是需要眼光和胆识的。这种眼光、胆识，靠的是对城市发展趋势的精准研判，靠的是对创新驱动本质的深刻洞察，靠的是对数字化机遇的全面把握。
第一，从总部经济到平台经济是城市发展的大趋势。观察改革开放40多年中国城市的发展，任何一个特大城市或发达城市都有一个CBD，或者叫总部经济集聚区。总部经济成为一个城市全球化资源配置的战略平台，成为特大城市或先进城市的重要标志。但总部经济是投资驱动、要素驱动的结果，是工业文明的产物。随着数字化、网络化、智能化时代的到来，平台经济以数据驱动、知识驱动为标志逐步走上城市舞台的中央，特别是它打破了发达城市与欠发达城市的边界，成为大中小城市价值再造的重要推动力量。
直播平台正在成为平台经济的下一个爆发点，是场景大数据的新业态。直播平台的最大特点是自带流量，数据本身就是内容，消费者本身就是生产者，本质上是流量经济。流量经济具有无边界、低成本、可扩展、高附加值的特点。像快手、抖音等App，虽然名义上是做短视频和直播的，但在掌握了巨大的流量之后，也开始切入电商市场，并独立发展出视频电商或直播电商这一新的电商业态，成为场景大数据的主流。为什么直播平台会这么厉害？因为直播平台有三把“利剑”是任何传统电商无法取代的：一是市场规模巨大，占据了40%以上的除一、二线城市以外包括三、四、五线城市及广大乡镇农村在内的“下沉市场”；二是“平台包抄”的战略，也就是先占流量，后进电商；三是利用直播培植了“下沉市场”的信任关系，把网络化背景下的“生人社会”变成了可信任的“熟人社会”。实践证明，这种模式非常成功。当前我国影响力最大的十大直播平台，即抖音、快手、映客、淘宝、花椒、斗鱼、触手、虎牙、YY、企鹅电竞，它们都是发展场景大数据需要关注的重中之重。
第二，从创新驱动发展到场景驱动创新是后发赶超的大逻辑。什么样的城市才是最好的城市？我们的观察发现，不在于这个城市有多少高楼大厦，也不在于这个城市的人口规模、市场规模有多大，重要的是这个城市是否具有成长性、是否具有活力。活力是城市发展的灵魂，但活力源于创新。一个城市是不是一个创新的城市，关键反映在三个指标上：一是全要素生产率，也就是人力、物力、财力开发利用的效率，是总产量与全部要素投入量之比，这是衡量科技进步的重要指标；二是数字经济占GDP的比重，这是衡量数字化、网络化、智能化在经济发展中的应用程度及贡献率；三是人力资源结构比，这是衡量劳动者的素质水平。这三个指标也是衡量我们发展场景大数据的关键所在。
因此，我们可以得出一个重要结论：创新驱动发展，场景驱动创新。从创新驱动发展到场景驱动创新是后发赶超的大逻辑。场景如何驱动创新，这里我要强调的是数据中台。数据中台是推动小场景成长为大企业的基本逻辑。实际上，数据中台就是一个有效的数据共享体系。它依托后台的信息基础设施，又融入后台的信息基础设施；它依赖前台的数据，又整合了前台的数据，本质上它以场景为导向，数据取之于场景，用之于场景。我们的研究发现，阿里、腾讯、华为、海尔、货车帮的成功，核心都是数据中台的成功。
第三，从城市大脑到经济大脑是数字化、网络化、智能化的大机遇。城市大脑是时下最火的概念，并且在杭州等发达城市已先行先试取得成效。城市大脑不是一个城市级AI信息系统，也不是城市内部的信息化建设，而是场景经济发展的高级形态，是互联网结构从网状模型向大脑模型进化时，与城市建设融合的产物。而经济大脑是基于城市大脑框架下场景+数据+计算的超级智能系统。相比于城市大脑，经济大脑具有更大优势，主要表现在跨界互联性更强、数据开放度更高、场景扩展面更广、经济价值链更长。
5G主导下的经济大脑，将衍生出众多场景经济新业态，从而推动场景大数据向行业大数据、城市大数据、区域大数据、洲际大数据和全球大数据延伸和扩展，最终形成活化的、可运营的块数据全价值链，催生数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化”融合，成为数字化、网络化、智能化发展的大机遇。华为发布的2025年智能时代十大趋势值得关注。这份报告预测到2025年，智能技术将渗透到每个人、每个家庭、每个组织，全球58%的人口将享有5G网络，14%的家庭拥有机器人管家，97%的大企业采用AI信息系统。这为我们发展场景大数据提供了千载难逢的有利条件。
为什么说5G是一场影响未来人类社会的创新性变革？从人类文明史的发展历程看，推动社会进步最重要的驱动力集中体现在三种力量上，即信息的存储能力、传输能力和计算能力。过去30年人类社会这三大能力提升了100万倍，未来10年这三大能力还望再提升100万倍，这标志着人类真正迈进信息文明、数字文明新时代。但是，数字化、网络化、智能化也面临着一条难以逾越的鸿沟。这条鸿沟就是制约信息存储能力、传输能力和计算能力快速提升的通道，这条通道就是从有线到无线的移动通信技术和关键信息基础设施。其中最根本的就是5G，核心是芯片。这也是为什么华为5G技术被上升为中美战略竞争的核心内容之重要原因。
5G带来的创新性变革至少体现在以下方面，包括高速度、泛在网、低功耗、低时延、万物互联、重构安全体系等，本质上其极大地提升了人类信息的存储能力、传输能力和计算能力，这是我们发展场景大数据最重要的基础设施。5G主导下的场景大数据将出现三大爆发点：一是直播平台，二是数据中台，三是经济大脑，这是我们必须重点关注的。
怎样看待成功，是发展场景大数据的首要问题。检验场景大数据在铜仁是否成功，我个人认为有三个标准，或者说有三大核心要素：一是是否具有引领性；二是是否具有驱动性；三是是否具有落地性。
第一，引领性：以理论创新抢占场景大数据战略制高点。贵州和贵阳大数据发展的重要标志，就是抢占了大数据理论创新的战略制高点。以理论创新推动制度创新、标准创新和实践创新，以理论创新强化大数据与实体经济、政府治理、乡村振兴、民生服务“四个融合”。特别是贵阳以块数据、数权法、主权区块链为核心，研究形成了“治理科技三部曲”理论成果，构建了未来数字文明三大支柱，成为中国大数据战略策源地的重要风向标，让贵州和贵阳第一次真正站在世界面前。《数权法1.0：数权的理论基础》（中文简体、繁体及英文版）一经出版，立即在全球引起强烈反响，超过200家英、法、德、西等外文多语种媒体和超过170家华文媒体给予报道，外媒评论认为：“它的出版为人类从工业文明迈向数字文明奠定了法理基础，并将成为打开数字文明未来之门的新钥匙。”
推动大数据战略，必须更加注重场景大数据的理论创新，重点要做好三件事：一是加快研究、撰写和发布《场景大数据应用与发展》白皮书，这是打造场景大数据战略策源地的制高点。二是加快与国内外高端科研机构联合建设场景大数据重点实验室，这是推进场景大数据战略的协同创新平台。在场景大数据战略推进中，三分创新，七分协同，这一点尤为重要。三是加快构建场景大数据的理论体系、政策体系、人才体系、标准体系和制度体系，这是场景大数据落地生根的重要保障。
第二，驱动性：以场景大数据拉长传统产业价值链。场景大数据如何驱动实体经济，进而推动传统产业结构转型升级，核心是抓好抓实贡献率、成长性和高附加值三个关键性环节。
什么是场景？通俗地讲，场景好比耍猴：一是要有场地，二是要有猴，三是要有人耍，四是要有人看，五是看完要有人给钱。这就是普通场景。场景大数据是大数据与商用、政用、民用有机融合的产物，是基于网络空间在虚拟平台之上耍猴，数据就是那只猴。不能用来耍的猴就是一只无用的猴，不能应用的数据就是无效的数据。数据中台解决的就是有效数据的融合与应用问题。只有融合，才有场景。只有应用，才有驱动。以融合应用拉长传统产业价值链，在延伸和扩展产业链中找到新场景，提升附加值，从而驱动传统产业转型升级。
场景大数据的运营模式，概括起来叫“平台+产品+服务”。场景应用有平台，平台之上有产品，产品背后有服务。平台、产品、服务持续运维、迭代升级，最终形成“场景—大数据—场景升级—大数据—场景再造”这样螺旋式上升的场景产业链。场景在持续迭代升级中实现了大数据跨界融合，催生更高层次的场景应用，进而衍生出新的产品和服务，这就是平台经济的高附加值效应。
场景大数据项目不宜搞“交钥匙工程”。场景大数据项目必须坚持“政府引导、市场主导”的原则。要创新政府购买服务模式，逐步探索“政府开放数据—企业投资建设—政府购买服务—企业持续运维—政府优化环境—企业营销推广—政府获得税收—企业获得利润”的新机制，形成“市场在全球，平台在城市”的新模式。正如“五一工程”所讲的：抓好一项应用，落地一个项目，引入一个团队，培育一家企业，壮大一个产业。
第三，落地性：以最开放、最安全、最便利打造场景经济新生态。发展场景大数据重在项目落地。项目不落地，一切都是空谈。项目能不能落地，关键取决于三个要素。
一是数据开放。一旦设定场景或圈定应用项目，政府数据必须开放。开放是聚通用的前提。有效数据往往掌握在政府手中。如果政府部门不愿、不敢、不会开放数据，场景应用不可能落地。政府要制定数据开放“负面清单”。政府数据开放的力度决定场景大数据落地的程度。
二是数据安全。数据开放之后，首先要破解的难题就是数据安全。数据安全既涉及数据主权、个人数据权，也涉及数据共享权。怎么样保障数据开放中的国家机密、商业秘密，怎么样保护个人信息和隐私，怎么样处理敏感性数据，当然也包括怎么样保障个人数据不被过度采集、非法使用等。贵阳的做法是加强立法保障。贵阳市制定颁布的《政府数据开放共享条例》和《大数据安全管理条例》两部地方立法，很值得我们借鉴。
三是数据生态。换句话说就是营商环境。好的营商环境关键靠两条：一是便利，二是获利。真正吸引企业投资的不是靠什么土地优惠、税收优惠政策，而是能够为企业提供便利的办事程序，能让企业赢利的环境才是最好的营商环境。我曾问货车帮的董事长，是什么吸引他到贵州投资，他说贵州有懂他的人。一个有眼光、有胆识、敢担当、讲信用的政府就是最好的数据生态。因此，发展场景大数据，推进大数据战略行动，人是关键，一把手是核心。要抓住“关键少数”，首先各级领导干部要带头学大数据、懂大数据、用大数据，营造良好的大数据发展文化氛围和社会环境。
（本文根据作者2019年9月16日在铜仁市大数据战略行动推进大会上的专题讲座整理而成，略有删节）