下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
场景大数据与场景竞争力
从2018年数博会铜仁提出大数据发展战略开始，仅仅两年多时间，铜仁大数据发展已经进入快车道。这两年多时间，铜仁大数据发展至少呈现三大变化：一是应用场景层出不穷，数据融合驱动发展；二是平台企业持续涌现，平台经济风生水起；三是理论创新深度推进，场景优势彰显价值。我作为铜仁大数据发展战略推进的参与者、服务者和见证者，借此机会，谈几点认识，与大家交流。
6月20日，市政府主要领导在数栖大会上做了一个特别重要的演讲，再次全面系统地阐述了大数据战略的铜仁路径，归纳起来就叫“1234567”。为了更加深入地理解这个演讲，我在此对他的核心观点再做一些重复，再讲一遍“1234567”的铜仁战略。
“1”就是探索“一条新路”：应用驱动、融创发展。
“2”就是遵循“两个坚持”：一是坚持百花齐放、万众创新；二是坚持持续运维、迭代升级。
“3”就是做到“三个不搞”：一是不搞一家包打天下，二是不搞购买阶段性成果，三是不搞“交钥匙”工程。
“4”就是强化“四个统筹”：一是统筹平台建设，避免重复浪费；二是统筹体系规范，避免孤岛烟囱；三是统筹数据营运，平衡投入产出；四是统筹安全保障，确保数据安全。
“5”就是实施“五一工程”：抓好一个应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业。
“6”就是实现“六个驱动”：一是应用驱动开放共享，二是应用驱动创业创新，三是应用驱动数据运维，四是应用驱动人才聚集，五是应用驱动融合发展，六是应用驱动各方共赢。
“7”就是突出“七个抓好”：一是抓好政策设计，二是抓好基础设施，三是抓好数据治理，四是抓好场景谋划，五是抓好协同创新，六是抓好数据营运，七是抓好营商环境。
这个演讲所归纳的“1234567”铜仁实践，得出一个重要结论：每一个场景只要持续运维、迭代升级，就能够聚集成一个大数据，这就是我们所说的“场景大数据”。特别需要指出的是，应用场景一旦遇到大数据，这个场景就必然被激活。这种激活的场景必然释放两种力量：一种是场景的融创力，一种是场景的驱动力。这两种力量推动场景大数据融合为行业大数据，进而推动形成城市大数据。这种融创和驱动的过程就是平台企业不断涌现和平台经济持续增长的过程，这个过程我们称为“场景生态圈”。在这个“生态圈”中，场景大数据纵向可以形成“链”，横向可以形成“群”，持续运维、迭代升级便形成平台经济的产业集群。这就是“1234567”给我们的重要启示。
从全国看，场景正在演化并升级为城市发展战略。上海“在线新经济”的战略布局与高地效应已先行一步，成都“全场景战略”成为推动高质量发展的重要引擎，杭州“城市大脑”引领数字治理的经验值得借鉴，武汉“场景革命”引发“第四代营商环境”模式创新正在彰显场景价值。即使是中部地区的湖南湘潭也后来居上，推进“智造谷”场景战略。从上述城市实践来看，基于场景的数据要素市场化配置机制正在形成，场景化革命正在重构新消费体验，场景大数据赋能传统产业转型升级，场景生产、场景连接与场景迭代重塑场景大数据支撑体系，基于数权理论的数据流通与数据交易体系建设为场景创新的制度供给和安全保障提供了坚实基础。
铜仁以场景应用驱动为突破口，加快推进大数据融合发展已取得明显成效、形成独特优势，并正在向纵深延伸。如果铜仁不能抓住“十四五”的有利时机，将场景大数据上升为场景战略，并以场景战略为制高点发挥其统筹全局、覆盖全面、贯穿始终的作用，那么，铜仁已经形成的场景大数据的独特优势很可能失去应有的效应。这是我今天发言特别强调的。
为什么要特别强调这个场景战略呢？其理由如下。
第一，场景是一项极具引领性的融创战略和驱动战略，这种融创和驱动在一定条件下将转化为竞争优势，随之演变为场景竞争力。必须肯定的是，场景竞争力是城市未来竞争力中的核心竞争力。
第二，场景竞争力之所以能够成为核心竞争力，是由于其注入了一种独特的因素。这种因素就是以大数据为核心的治理科技，也就是我们所说的场景大数据。场景大数据的最大效能就是引发场景关系变革，从而解构和重构场景全价值链，催生场景经济范式转换与场景治理结构重塑，并创新制度供给和带来伦理革新。这些都是传统竞争力所不具有且无法比拟的。
第三，场景竞争力是全新的竞争力前沿理论创新和实践创新，是场景、大数据、竞争力融合发展的产物。以场景竞争力为突破口开展理论创新与实践创新并形成标志性成果，必将加快铜仁场景大数据发展抢占理论制高点，进而形成战略策源地，并对后发赶超和新一轮改革开放具有示范引领效应。
2019年11月，党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，首次将数据作为新的生产要素纳入分配机制，标志着我国正式进入数字经济红利大规模释放的时代。2020年3月30日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据作为五大生产要素之一，强调要加快培育数据要素市场。这两个重要文件的共同指向，就是确立和确定了数据在经济社会发展中的战略地位和核心价值，重中之重就是它所重构的未来竞争力。
必须肯定，未来世界财富的增长取决于数字经济。换句话说，数字经济决定财富增长。数据成为无限增长的战略资源，数据成为财富的第一来源。增长的关键在于运用数据场景及其技术的能力。而5G作为一种综合性技术恰恰是让数据转化为财富的核心，而中国又是世界数据运用的最大场景。从这一点上看，华为的5G技术是全球领先的，华为5G的场景应用也是全球规模最大的。这就是美国为什么全力围剿华为的原因。中美竞争，表面上是贸易之争，本质上是科技之争。
以场景大数据为核心所形成的场景竞争力，必然引发场景经济、场景治理、场景创新制度变革，数字新消费革新场景经济范式，数字身份重构数字治理秩序，场景开放、数字信任、数权制度、监管沙箱、数据安全等制度供给与安全保障必然会被提上议事日程。这里，结合铜仁场景大数据的战略推进，我重点谈一下大数据营商环境，并提出四点建议。
一是抓机遇。我这里强调的机遇，是数字基础设施建设的机遇，也就是我们所说的“新基建”。“新基建”是大数据发展的重要基础，对后发地区、对铜仁大数据发展战略推进和场景应用更具有特殊意义。铜仁要先行一步，紧紧抓住“新基建”这一战略机遇，加快推进城市数据中台、数据中枢、数据主体自主管理云平台建设，特别是把构建基于区块链和加密技术的数据自主管理云平台放在更加突出的地位。这是构建铜仁场景大数据竞争优势的核心。
二是强融合。围绕省委、省政府“四个深度融合”的战略部署，着力在三个方面实现突破：首先是数据融合，消除数据孤岛和数据烟囱。其次是场景融合，抓住持续运维、迭代升级这个关键环节久久为功。最后是战略融合，尽快把场景大数据上升为铜仁发展的主战略，上升为铜仁“十四五”规划的主旋律，上升为推动铜仁经济社会发展的主引擎。
三是优服务。营商环境的本质是服务环境，服务环境的核心是政府环境。场景大数据发展的主体是企业，服务好企业关键要打通“前后”两个一公里：首先是打通“最前一公里”，减少审批环节和不必要程序，为平台企业落地做好服务；其次是打通“最后一公里”，减少交易成本和不必要干扰，为平台企业赢利做好保障。
四是重生态。场景大数据是一个开放的生态链，让数据充分用起来，让数据资源要素充分活跃起来，让数据价值充分释放出来，必须跳出数据抓数据，跳出场景抓场景。换句话说，就是要跳出铜仁看铜仁。场景大数据是一项前瞻性、引领性的实践创新，本质上也是一场思想创新。这种创新需要领导者的眼光、境界和胸怀，需要超越现实利益和部门局限，更需要宽松的营商环境。虽然场景大数据源于铜仁，但我们必须把它放在更大空间、更高层次、更宽视野中去实践、去探索、去研究，去丰富它的内涵，并总结它的发展规律。只有这样，场景大数据才可能真正转化为场景竞争力，才可能支撑平台经济持续、稳步和健康发展。
（本文根据作者2020年7月29日在铜仁市大数据平台经济及区块链产业推进大会上的主题演讲整理而成，略有删节）